Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дорбуд Сервіс» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учаснику можливості виправити наведену вище невідповідність та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону та порушення частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дорбуд Сервіс».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Євроавтодор», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.08.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «Євроавтодор», Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «Дорбуд Сервіс», протоколи засідання тендерного комітету: від 07.09.2020, від 08.09.2020, договір від 23.09.2020 № 43.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «Євроавтодор» Замовником відхилена правомірно на підставі частини першої статті 31 Закону про що зазначено у протоколі засідання тендерного комітету від 07.09.2020.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям», у разі якщо учасник для надання послуг за предметом закупівлі планує закуповувати асфальтобетонні суміші у інших виробників, такий учасник в складі тендерної пропозиції надає, зокрема чинний договір з виробником асфальтобетону та гарантійний лист на замовника торгів - підтвердження від виробника асфальтобетону про постачання учаснику асфальтобетону необхідного виду відповідно до технічного завдання в потрібній кількості для надання послуг протягом усього періоду надання послуг.
У складі завантаженої тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дорбуд Сервіс» відсутній гарантійний лист на замовника торгів - підтвердження від виробника асфальтобетону про постачання учаснику асфальтобетону необхідного виду відповідно до технічного завдання в потрібній кількості для надання послуг протягом усього періоду надання послуг.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Дорбуд Сервіс» підлягала відхиленню на підставі частини першої статті 31 Закону, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Крім того, згідно частини шіснадцятої статті 29 Закону Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Однак, вимоги щодо завантаження учасником ТОВ «Дорбуд Сервіс» через електронну систему закупівель вищезазначеного гарантійного листа, який згідно умов тендерної документації є документом для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, не було, чим не дотримано норми частини шіснадцятої статті 29 Закону.
Відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель ,у разі, зокрема відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Пояснення Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненської області від 19.10.2020 не надано.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-5_2), не підтверджено.
Запити й пояснення
19.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240105 Городище – Будо-Орловецька – /Н-01/, км 14+970 − км 16+170, Смілянський район, Черкаська область, код ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-08-03-004408-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній з 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям», у разі якщо учасник для надання послуг за предметом закупівлі планує закуповувати асфальтобетонні суміші у інших виробників, такий учасник в складі тендерної пропозиції надає, зокрема чинний договір з виробником асфальтобетону та гарантійний лист на замовника торгів - підтвердження від виробника асфальтобетону про постачання учаснику асфальтобетону необхідного виду відповідно до технічного завдання в потрібній кількості для надання послуг протягом усього періоду надання послуг.
Чи міститься в складі завантаженої тендерної пропозиції учасника ТОВ “ДОРБУД СЕРВІС” гарантійний лист на замовника торгів - підтвердження від виробника асфальтобетону про постачання учаснику асфальтобетону необхідного виду відповідно до технічного завдання в потрібній кількості для надання послуг протягом усього періоду надання послуг?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.