Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «КАЛУСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ-НОВА» на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи засідання тендерного комітету від 21.09.2020 №153/2020, 09.10.2020 року №161/2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД».
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Замовник у Додатку 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким вимогам» до ТД вимагає від учасника на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надати «Довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у т. ч. машин та механізмів, які необхідні для виконання робіт відповідно до технічного завдання», однак учасником торгів ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» не підтверджено наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
У Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів оригінал довідки (електронний документ або документ на папері) податкової інспекції про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) у Переможця, дійсну на дату надання.
Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД», яке Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД», через ненадання у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Запити й пояснення
08.10.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Роботи з капітального ремонту колії згідно ДСТУ Б.Д.1-1:2013» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-26-003805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питань:
1. Чим керувався замовник при визначені переможцем торгів ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД», якщо, на вимогу замовника, учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» подано у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід без зазначення, конкретизації та підтвердження відповідної інформації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
12.10.2020 · Замовник: Відповідь
Прийняти рішення про визнання тендеру таким, що не відбувся у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі робіт по предмету закупівлі «Роботи з капітального ремонту колії згідно ДСТУ Б.Д.1-1:2013» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-26-003805-a) з очікуваною вартістю 1 836 856,80 грн. з ПДВ.Тендер скасовано.