Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення інформації в документах передбачених Законом, встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по не допущенню їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення інформації в документах передбачених Законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 08.07.2020 року, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД», протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.07.2020 року, протокол засідання тендерного комітету від 04.08.2020 року №426/1, повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2020 року, договір про закупівлю від 18.08.2020 року № ПЗ/НХ-20638/НЮ.
За результатами проведеного моніторингу відображення інформації в документах передбачених Законом встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених пунктами 1-4 та 7-11 частини 1 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
Заперечення Замовника щодо Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі
23 жовтня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Башмак гальмівний гірковий (башмак універсальний гальмівний) » номер ID оголошення: UA-2020-07-10-000589-a (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому питанню:
Згідно тендерної документації Замовника Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції зазначено в Розділі 1 п. 7, а саме: Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ викладений іноземною мовою (крім російської) до нього додається переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Визначальним є текст складений українською мовою.
Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно п. 8 ч. 2 ст. 21 Замовником дотримані вимоги в цій частині.
По другому питанню:
В тендерній документації Замовника, згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено надання учасником інформації щодо відсутності підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону (перелік вимог і документів щодо їх підтвердження, наведено в Додатку 3 тендерної документації).
Тому вважаємо що згідно Закону вимога пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовником дотримані вимоги в цій частині.