Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель, відповідності тендерної документації Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Департамента комунального господарства Харківської міської ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця ПП «Будівельна Компанія «МЕГА-С», протокол засідання тендерного комітету від 31.07.2020 року № 279 та повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2020 року, договір про закупівлю від 14.08.2020 року № 719, додаткові угоди від 14.08.2020 року № 1, від 23.09.2020 року № 2 та від 25.09.2020 року № 3.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2020
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі- Закон) надаємо аргументовані заперечення до висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ через електронну систему закупівель.
Департамент комунального господарства Харківської міської ради (далі- Замовник) проводив тендер: Відновлення елементів благоустрою доріжок та місць відпочинку у Лісопарковій зоні (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) за процедурою закупівлі відкриті торги. Оголошення про проведення відкритих торгів (далі - оголошення) на вищезазначену закупівлю безоплатно оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Оголошення містить всю інформацію відповідно до вимог статті 21 Закону, а саме:
1. Найменування замовника. Департамент комунального господарства Харківської міської ради;
Місцезнаходження замовника. 61003, Україна, Харківська обл., м. Харків, пров. Соборний, буд. 1;
Код ЄДРПОУ 34393088;
категорія замовника-органи місцевого самоврядування.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Відновлення елементів благоустрою доріжок та місць відпочинку у Лісопарковій зоні (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи); ДК 021:2015.
3. Обсяг виконання робіт. 1робота;
Місце виконання робіт: 61070, Харківська обл., Харків, Шевченківський район.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі. 52 024 352 грн. 00 коп. з ПДВ.
5. Строк виконання робіт. до 31.12.2021
6. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 24.07.2020 09:00
7. Умови оплати. Тип оплати: післяоплата;
Подія: виконання робіт;
Опис: Розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об’єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 банківських днів шляхом післяоплати. Розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником по мірі надходження коштів з міського бюджету в межах відповідних бюджетних асигнувань. Такі умови фінансування виключають пред'явлення штрафних санкцій щодо оплати робіт.
Тип днів: банківські; Період: 30 днів;
Розмір оплати: 100%.
8. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська (більш детально у тендерній документації).
9. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). 250 000 грн. 00 коп. (двісті п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.)
Вид забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Гарантія.
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Електронна
10. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону. 0,5 % – 260 121 грн. 76 коп.
В зв’язку з цим, оголошення про проведення відкритих торгів: Відновлення елементів благоустрою доріжок та місць відпочинку у Лісопарковій зоні (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) містить всю інформацію відповідно до статті 21 Закону, а саме вид забезпечення тендерних пропозицій: гарантія та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: електронна гарантія.
Електронною системою закупівель технічно не передбачено відокремлення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, проте замовником внесена вся інформація відповідно до вимог статті 21 Закону.
Разом з цим, повідомляємо, що більш детальна інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій міститься у пункті 2 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів на вищезазначену закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, підтверджує дотримання норм діючого законодавства при проведенні процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою доріжок та місць відпочинку у Лісопарковій зоні (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).