Висновки ДАСУ · 2020

Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-10-01-000015 від 22.10.2020

Порушень не встановлено
Замовник
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" · ЄДРПОУ 24584661 · Київська область
Закупівля
UA-2020-08-12-002408-b · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
109 599 300,00 грн
Код ДК 021
42120000-6 Насоси та компресори
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 01.10.2020 · висновок 22.10.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 15.09.2020 № 53-129-04-20-02170; пояснення Замовника та додатки до нього, надані 07.10.2020 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

02.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наданням підтверджуючих документів.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

07.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 02.10.2020 (переговорна процедура № UA-2020-08-12-002408-b)

Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби України від 01.10.2020 № 298 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

Відповідно до п. 3 «Положення про Південний офіс Держаудитслужби», затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, основним завданням Південного офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.

Звертаємо увагу, що ДП «НАЕК «Енергоатом» зареєстроване в м. Києві, а саме за адресою: вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, що підтверджено даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Таким чином, державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен проводити Північний офіс Державної аудиторської служби України відповідно до «Положення про Північний офіс Держаудитслужби».

Разом з тим, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС)» у АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-12-002408-b] та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПОЯСНЕННЯ: Насосні агрегати до яких закуповуються запасні частини для потреб ВП «Рівненська АЕС», призначені для експлуатації в технологічних системах та у системах важливих для безпеки АЕС. Порушення роботи чи не запланований простій насосних агрегатів впливає на роботу, як технологічних систем, так і енергоблоку в цілому та може призвести до аварійних ситуацій. Запасні частини необхідні для проведення своєчасних та якісних ремонтів насосів безпосередньо впливає на безпечну роботу АЕС та виробництво електроенергії.

Під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС не допускається застосування деталей та запасних частин, виробництво яких не погоджено в установленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯРУ.

Для забезпечення постачання на АЕС запасних частин для ремонту насосних агрегатів ГЦН-317 та з метою виключення використання неякісної та невідповідної продукції під час ремонту зазначеного обладнання, ПАТ «ВНДІАЕН» м. Суми та ТОВ НВП «АТЕН» м. Київ розроблено повний пакет конструкторської документації для налагодження та впровадження у виробництво запасних частин (деталей) до насосів ГЦН-317 (ТЗ Н80.06.000.00 ТЗ, креслення, технічні специфікації, розрахунки). Цей пакет конструкторської документації був офіційно переданий ПАТ «ВНДІАЕН» (лист від 12.01.2018 № 93/9) та ТОВ НВП «АТЕН» (лист від 06.02.2017 № 17_32) у власність АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», що дозволяє даному підприємству виготовляти запасні частини до головних циркуляційних насосів.

АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» - єдиний виробник насосного обладнання та запасних частин до ГЦН-317, що підтверджено висновками АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 № 5719000.203.2848- КР-Ф.

АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» листом від 23.07.2020 № 43-13/20/05629 підтвердив відсутність офіційних представників, уповноважених постачати насосне обладнання та запасні частини до нього власного виробництва.

Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», тому договір про закупівлю може бути укладений лише з безпосереднім виробником запасних частин до насосного обладнання – АТ «Сумський завод «Насосенергомаш».

Додатки:

1. Копія висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 № 5719000.203.2848. КР-Ф – на 2 арк. в 1 прим.

2. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» 23.07.2020 № 43-13/20/05629 – на 2 арк. в 1 прим.

3. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» 31.03.2020 № 43-13/5/02634 – на 2 арк. в 1 прим

4. Копія листа Державної інспекції ядерного регулювання України 07.04.2017 № 15-20/2165 (з додатком) на 2 арк. в 1 прим.

5. Копія листа ПАТ «ВНДІАЕН» від 12.01.2018 № 93/9 – на 1 арк. в 1 прим.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.