Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір поставки від 18.08.2020 № 53-129-04-20-02157; пояснення Замовника та додатки до нього, надані 07.10.2020 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, ПЕА 150-85, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, ЦН 150-90Г виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ХАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ЗАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
07.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 02.10.2020 (переговорна процедура № UA-2020-07-22-000707-c)
Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби України від 01.10.2020 № 297 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Відповідно до п. 3 «Положення про Південний офіс Держаудитслужби», затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, основним завданням Південного офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.
Звертаємо увагу, що ДП «НАЕК «Енергоатом» зареєстроване в м. Києві, а саме за адресою: вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, що підтверджено даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Таким чином, державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен проводити Північний офіс Державної аудиторської служби України відповідно до «Положення про Північний офіс Держаудитслужби».
Разом з тим, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, ПЕА 150-85, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, ЦН 150-90Г виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ХАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ЗАЕС)» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-22-000707-c] та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПОЯСНЕННЯ: Насосні агрегати до яких закуповуються запасні частини, призначені для проведення ремонту насосних агрегатів виробництва ПАТ «Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе» (м. Суми, Україна), а саме - ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, ПЕА 150-85, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, ЦН 150-90Г. Зазначене насосне обладнання експлуатується у системах важливих для безпеки АЕС та є проектним рішенням для серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440. Зазначене підтверджується висновком генерального проектанта серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 – АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 30.04.2020 вих. №5720000.203.5351-КР-Е, у якому зазначено, що АТ «Сумське НВО» - єдиний виробник насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, ПЕА 150-85, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, ЦН 150-90Г та запасних частин до них.
Акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання» (далі - АТ «Сумське НВО») - єдиний власник конструкторської документації та ексклюзивний виробник, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього. Документація та технологія виробництва іншим організаціям та підприємствам не передавалась.
На теперішній час у АТ «Сумське НВО» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку насосного обладнання та запасних частин до насосного обладнання власного виробництва, що підтверджується листом АТ «Сумське НВО» від 02.06.2020 №48-2/260.
Такі обставини виключають можливість укладення альтернативних договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції, виробництва АТ «Сумське НВО» із збереженням гарантійних зобов’язань заводу-виробника, як безпосередньо на запчастини, так і гарантії належної роботи насосного обладнання.
Додатки:
1. Копія листа ПАТ «Сумське НВО» №19-15/229 від 09.09.2015р. – на 1 арк. в 1 прим.;
2. Копія листа АТ «Сумське НВО» №48-2/404 від 13.08.2019р – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Копія висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 30.04.2020 вих. № 5720000.203.5351-КР-Е – на 2 арк. в 1 прим.;
4. Копія листа АТ «Сумське НВО» від 02.06.2020 № 48-2/260 (додаток 5 до листа) – на 1 арк. в 1 прим.;
5. Копія листа АТ «Сумське НВО» від 22.04.2020 № 48-2/198 – на 1 арк. в 1 прим.;
6. Копія листа АТ «Сумське НВО» від 14.04.2020 № 48-2/187– на 1 арк. в 1 прим.;
7. Копія листа АТ «ВНДІАЕН» від 17.04.2020 №600/Р– на 1 арк. в 1 прим.;
8. Копія листа АТ «Сумське НВО» від 24.04.2020 № 48-2/207– на 1 арк. в 1 прим.