Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 17.09.2020 № 53-129-04-20-02171; пояснення Замовника та додатки до нього, отримані 07.10.2020 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори (запасні частини до насосів ДХ 750-240, КсВА 360-160, КсВА 630-125, КсВ 125-55, ЦН 150-110, ЦНР 800-230, ЦНСА 700-140, Кс 50-110, СЕ 1250-140-11, Д 3200-75, Кс 125-140, ПТА 3750-75, ПТА 3800-20-1 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС, ВП РАЕС, ВП ЗАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
07.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 02.10.2020 (переговорна процедура № UA-2020-08-19-001685-b)
Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби України від 01.10.2020 № 296 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Відповідно до п. 3 «Положення про Південний офіс Держаудитслужби», затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, основним завданням Південного офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.
Звертаємо увагу, що ДП «НАЕК «Енергоатом» зареєстроване в м. Києві, а саме за адресою: вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, що підтверджено даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Таким чином, державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен проводити Північний офіс Державної аудиторської служби України відповідно до «Положення про Північний офіс Держаудитслужби».
Разом з тим, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори. (Запасні частини до насосів ДХ 750-240, КсВА 360-160, КсВА 630-125, КсВ 125-55, ЦН 150-110, ЦНР 800-230, ЦНСА 700-140, Кс 50-110, СЕ 1250-140-11, Д 3200-75, Кс 125-140, ПТА 3750-75, ПТА 3800-20-1 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС, ВП РАЕС, ВП ЗАЕС) у АТ «Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування «Насосенергомаш» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-19-001685-b] та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПОЯСНЕННЯ: Насосні агрегати до яких закуповуються запасні частини для потреб ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС, ВП РАЕС, ВП ЗАЕС, призначені для експлуатації в технологічних системах та у системах важливих для безпеки АЕС. Порушення роботи чи не запланований простій насосних агрегатів впливає на роботу, як технологічних систем, так і енергоблоку в цілому та може призвести до аварійних ситуацій. Запасні частини необхідні для проведення своєчасних та якісних ремонтів насосів, що безпосередньо впливає на безпечну роботу АЕС та виробництво електроенергії.
АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» – єдиний виробник насосного обладнання та запасних частин до нього, а саме: ДХ 750-240, КсВА 360-160, КсВА 630-125, КсВ 125-55, ЦН 150-110, ЦНР 800-230, ЦНСА 700-140, Кс 50-110, СЕ 1250-140-11, Д 3200-75, Кс 125-140, ПТА 3750-75, ПТА 3800-20-1, що підтверджується висновками від 19.11.2019 вих. №5719000.203.2848-КР-Ф, від 28.11.2019 вих. №5719000.203.3013-КР-Ф наданими АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», яке є генеральним проектантом АЕС з ВВЕР-1000.
АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» листом від 23.07.2020 № 43-13/20/05629 підтвердив відсутність офіційних представників, уповноважених постачати насосне обладнання та запасні частини до нього власного виробництва.
Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», тому договір про закупівлю може бути укладений лише з безпосереднім виробником запасних частин до насосного обладнання – АТ «Сумський завод «Насосенергомаш».
Додатки:
1. Копія висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 28.11.2019 № 5719000. 203.3013-КР-Ф – на 1 арк. в 1 прим.
2. Копія листа ПАТ «ВНДІАЕН» від 30.10.2019 № 2218/12 – на 2 арк. в 1 прим.
3. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» № 43-13/5/1/42972 – на 1 арк. в 1 прим.
4. Копія висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 вих. № 5719000.203.2848. КР-Ф – на 2 арк. в 1 прим.
5. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» 23.07.2020 № 43-13/20/05629 (з додатком) – на 2 арк. в 1 прим