Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.06.2020 № 1149, зміни до ТД та роз’яснення до неї, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Дунаєвецький ливарно-механічний завод», товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Інтеграл», фізичної особи-підприємця Волосожар Наталія Андріївна, товариства з обмеженою відповідальністю «Ливарно-інженерна компанія», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2020, договір про закупівлю товарів від 26.08.2020 № Д33-20, пояснення та документи отримані 13.10.2020 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника:
Чому Замовником відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель 30.07.2020, відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Дунаєвецький Ливарномеханічний Завод» у зв’язку із невідповідністю її такому кваліфікаційному критерію, як наявність досвіду виконання аналогічного договору, в той час як відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?
При цьому слід звернути увагу, що Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.10.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Дунаєвецький Ливарномеханічний Завод» замовником було встановлено факт невідповідності кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) та умовами Додатку 2 тендерної документації. Учасник у довідці від 10.07.2020 № 152/3 зазначив, що протягом 2014-2020 рр. проводив реконструкцію та модернізацію ливарного виробництва та не виконував аналогічних договорів. Так, у учасника відсутній документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), і, як наслідок, такий учасник не надав жодних документів, що вимагалися Додатком 2 тендерної документації.
Частиною дев’ятою ст. 26 Закону передбачена можливість виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією у випадку, якщо учасником не дотримано всіх умов тендерної документації. Проте, згідно з нормами частині шістнадцятої ст. 26 виправлення невідповідностей можливе лише щодо тих документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, та були подані ним у складі тендерної пропозиції. Виправлення не є можливим, якщо учасник не надав жодних документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Разом з тим, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону невідповідність кваліфікаційному критерію та невиправлення невідповідностей в інформації та/або документах розрізняються як окремі не взаємопов’язані підстави для відхилення тендерних пропозицій.