Висновок
На порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-08-03-000749-c) не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Донецькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша українська дорожньо-будівельна компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Славдорстрой» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», вимога про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 27 серпня 2020 року №381, від 27 серпня 2020 року №382 та від 28 серпня 2020 року №385, повідомлення про намір укласти договір від 28 серпня 2020 року, договір підряду від 11 вересня 2020 року №2-123 та пояснення від 15 жовтня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-08-03-000749-c) не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2020
ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
Відповідно до висновку на моніторинг ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-32 Покровськ-Бахмут-Михайлівка на ділянці км 56+300– км 59+500, індивідуальний номер закупівлі UA-2020-08-03-000749-c, відкриті торги, Служба автомобільних доріг у Донецькій області повідомляє наступне:
Враховуючи той факт, що зазначені порушення є суто технічними помилками, та ніяким чином не впливають на законні результати проведеної публічної закупівлі, вважаємо за належне прийняти зауваження, що викладені у висновку моніторингу та відреагувати на них відповідно до норм діючого законодавства.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявленого порушення, Службою автомобільних доріг у Донецькій області проведено роз’яснювальні заходи для членів тендерного комітету з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому.
Інформацію затверджено протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 26.10.2020р. №458.
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-32 Покровськ-Бахмут-Михайлівка на ділянці км 56+300– км 59+500 (ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-03-000749-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
2. Яким чином учасник-переможець виконав вимоги п.1 розділу 3 тендерної документації щодо надання не пізніше дати укладання договору про закупівлю банківської гарантії забезпечення виконання договору відповідно до п.6 розділу 6 тендерної документації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.10.2020 · Замовник: Пояснення Замовника по суті питань.
1. Згідно ч.1 ст.25 Закону «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику. Пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Форма та зміст оголошення, що оприлюднюється в електронній системі закупівель передбачається технічним завданням ДП «ПРОЗОРРО» та реалізується електронними майданчиками згідно з наявним функціоналом електронної системи. Таким чином, замовник відображає в електронній системі ту інформацію, щодо розміщення якої наявна технічна можливість.
2. Згідно п.1 розділу 3 тендерної документації учасник, якого визначено переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає банківську гарантію забезпечення виконання договору відповідно до п.6 розділу 6 тендерної документації, що відповідає вимогам ч.1 ст.27 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підприємство ТОВ «Автомагістраль-Південь», яке визначено переможцем даної закупівлі, надало гарантію виконання зобов’язань №016-001-32136-2020 ПАТ АБ «Південний» у формі банківської гарантії архівним файлом 4719400.7z, шляхом розміщення у електронній системі закупівель 07 вересня 2020 17:26. Також підприємством надано банківську ліцензію у паперовому вигляді. Договір з ТОВ «Автомагістраль-Південь» укладено 11.09.2020р.
Відповідь затверджено протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 15.10.2020р. №432.