Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «МЕГА-БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ», протоколи засідання тендерного комітету від 27 серпня 2020 року №1487 та від 03 вересня 2020 року №1508, повідомлення про намір укласти договір від 04 вересня 2020 року, договір від 23 вересня 2020 року №1136/АТ-20 та пояснення від 15 жовтня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником не дотримано частини четвертої Розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: протоколи засідань тендерного комітету від 27 серпня 2020 року №1487 та від 03 вересня 2020 року №1508 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні.
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень 1-го та 3-го поверхів адміністративно-побутового корпусу СП «АВТОТРАНСПОРТ» за адресою: вул. Народного Ополчення, 16А (ДК 021:2015:45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-04-000264-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином учасник ТОВ МЕГА-БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 03 вересня 2020 року №1508), обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації, а саме:
- пункту 1 Розділу ІІІ. тендерної документації в частині надання згоди на поширення інформації, що містить будь-які персональні дані про працівників, посадових осіб учасника;
- пункту 7 Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» щодо надання інформації про основний інженерно-технічний персонал?
2. З яких причин протоколи засідань тендерного комітету від 27 серпня 2020 року №1487 та від 03 вересня 2020 року №1508 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2020-09-30-000070
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (Замовник) надає пояснення на запит, опублікований 09 жовтня 2020 року, за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень 1-го та 3-го поверхів адміністративно-побутового корпусу СП «АВТОТРАНСПОРТ» за адресою: вул. Народного Ополчення, 16А), оголошення № UA-2020-08-04-000264-a.
1. Яким чином учасник ТОВ МЕГА-БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 03 вересня 2020 року №1508), обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації, а саме:
- пункту 1 Розділу ІІІ. тендерної документації в частині надання згоди на поширення інформації, що містить будь-які персональні дані про працівників, посадових осіб учасника
Тендерною документацією не передбачено надання окремих документів щодо отримання згоди на поширення/використання персональних даних. Пункт 1 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції інформує учасника про таке: «Для проведення цієї закупівлі Замовник вважає, що Учасник, який надає у складі пропозиції інформацію, що містить будь-які персональні дані (про працівників, посадових осіб, контрагентів Учасника тощо), вчиняє такі дії правомірно з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних” від 01.06.2010 № 2297-VI і Учасник надає свою згоду на поширення такої інформації Замовником відповідно до вимог Закону». Тобто учасник погоджується з тим, що, надаючи інформацію з персональними даними, Замовник може поширювати її згідно із Законом.
- пункту 7 Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» щодо надання інформації про основний інженерно-технічний персонал
Учасник ТОВ «МЕГА-БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» виконав вимоги тендерної документації пункту 7 Додатка 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі», надавши довідку у довільній формі (Scan_Дов.робітників МЕГА.jpg) про наявність в Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахуванням предмета закупівлі, в якій зазначив посаду кожного працівника, чим підтвердив основний інженерно-технічний персонал. Тендерною документацією не встановлено інших вимог для надання окремих підтвердних документів.
Враховуючи викладене, всю належну інформацію, яка вимагалася тендерною документацією, учасником ТОВ «МЕГА-БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» надано в повному обсязі.
2. З яких причин протоколи засідань тендерного комітету від 27 серпня 2020 року №1487 та від 03 вересня 2020 року №1508 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні?
Частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, у тому числі 7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. Водночас Законом та іншими нормативно-правовими актами, розробленими на його виконання, не встановлено формату оприлюднення документа (doc, docx, ppt, pptx, pdf, jpeg, png, тощо). Секретар тендерного комітету під час оприлюднення текстового файла накладає електронний цифровий підпис і в такий спосіб засвідчує, що текстовий формат документа повністю відповідає оргіналу.