Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 03.07.2020 (протокол № 046 від 03.07.2020), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавський ремонтний завод залізничної техніки» (далі – ТОВ «Полтавський ремонтний завод залізничної техніки»), приватного акціонерного товариства «Металургтрансремонт» (далі – ПрАТ «Металургтрансремонт»), товариства з обмеженою відповідальністю «Трейк Трейд» (далі – ТОВ «Трейк Трейд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Трансдізель» (далі – ТОВ «Трансдізель»), та товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавський тепловозоремонтний завод» (далі – ТОВ «Полтавський тепловозоремонтний завод»), вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПрАТ «Металургтрансремонт»
від 05.08.2020, вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Трейк Трейд» від 05.08.2020, вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Трансдізель» від 05.08.2020, вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Полтавський тепловозоремонтний завод» від 05.08.2020, повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Трейк Трейд» від 18.08.2020 № 03-27/0393 оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2020, договір про закупівлю послуг від 01.09.2020 № Д-01.09/20, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.10.2020 отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 30.09.2020 № 333 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (ремонт тепловозу ТЕМ-2УМ №262 в об'ємі КР-1), яка проводилася Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-06-23-003200-c, дата оприлюднення 23.06.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме:
- чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю послуг від 01.09.2020 № Д-01.09/20 на 4-й робочий день з дня його укладання, а саме 7 вересня 2020 року, тоді як відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.10.2020 · Замовник: Щодо виконання замовником вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX)
Строки укладання договору за проведеною закупівлею послуг відповідно до положень частин 5, 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX (далі - Закон) перепадають: з 29.08.2020 – 07.09.2020.
Господарські договори укладаються за правилами, установленими Цивільним кодексом України (далі - ЦК) з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України (далі - ГК), іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
За загальним правилом, згідно з частиною 2 статті 181 ГК України, проєкт договору може бути запропонований будь-якою зі сторін. Замовником процедури закупівлі у складі тендерної документації був оприлюднений окремим файлом проєкт господарського договору (Додаток 4 до тендерної документації).
Відповідно до частини 1 статті 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Договір, запропонований Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, викладений у формі єдиного документу.
Відповідно до частини 3 статті 639 ЦК України, якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами.
В пункті 11.1. розділу 11 Договору від 01 вересня 2020 року за № Д-01.09/20 Сторони визначили, що Договір вважається укладеним після підписання Сторонами та скріплення печатками (за наявністю), з дати підписання останньою Стороною.
Згідно дат під підписами Договору уповноваженими представниками Сторін, Договір ними підписано 04.09.2020. Тому саме з цієї дати зазначений договір є укладеним.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Законом України Про публічні закупівлі договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пунктом 1 статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати.
Оскільки дата укладання Договору від 01 вересня 2020 року за № Д-01.09/20 є 04.09.2020 та припадає на останній робочий день (п'ятниця), то початок перебігу строку (протягом трьох робочих днів) для оприлюднення зазначеного договору починається з першого робочого дня, тобто з 07.09.2020 (понеділок), та закінчується 09.09.2020.
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель Договорі від 01 вересня 2020 року за № Д-01.09/20 опубліковано 07 вересня 2020 10:26, тобто в перший день початку перебігу строку визначеного Законом для оприлюднення договору.