Висновок
В порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, а також інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» та ТОВ «ГЕО-МАКС», протоколи засідання тендерного комітету від 08 вересня 2020 року №1539 та №1540, повідомлення про намір укласти договір від 09 вересня 2020 року, договір від 28 вересня 2020 року №1143/ДОД-20 та пояснення від 07 та 12 жовтня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-08-14-002516-с) не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, а також інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, замовник не оприлюднив протягом трьох робочих днів з дня укладення договору (28 вересня 2020 року) додаток «Банківська гарантія», який відповідно до пп.13.1.4 п.13 договору від 28 вересня 2020 року №1143/ДОД-20 є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що замовником не дотримано частини четвертої Розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: протоколи засідань тендерного комітету від 08 вересня 2020 року №1539 та №1540 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2020
Заперечення до висновку за результатами моніторингу № UA-M-2020-09-30-000058 - файли вкладено.
Запити й пояснення
05.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виконання топографо-
геодезичної зйомки з подальшим розробленням проектної документації, необхідної для формування земельних ділянок та їх реєстрації в Державному земельному кадастрі (ДК 021:2015: 71510000-6 — Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-14-002516-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, а також інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
2. З яких причин договір про закупівлю від 28 вересня 2020 року №1143 укладений з ТОВ «ГЕО-МАКС» завантажений в електронну систему Prozorro не в повному обсязі (відсутній додаток, який є його невід’ємною частиною, а саме: «Банківська гарантія»)?
3. З яких причин протоколи засідань тендерного комітету від 08 вересня 2020 року №1539 та №1540 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виконання топографо-
геодезичної зйомки з подальшим розробленням проектної документації, необхідної для формування земельних ділянок та їх реєстрації в Державному земельному кадастрі (ДК 021:2015: 71510000-6 — Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-14-002516-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав для закупівлі послуг з виконання топографо-геодезичної зйомки з подальшим розробленням проектної документації, необхідної для формування земельних ділянок та їх реєстрації в Державному земельному кадастрі обрано предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71510000-6 - Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник»?
2. Яким чином учасник ТОВ «ГЕО-МАКС», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 08 вересня 2020 року №1540), обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації, а саме:
- пункту 2 Додатку 2 тендерної документації щодо надання інформації про наявність юристів – не менше 1 особи; сертифікованих інженерів-землевпорядників – не менше 2 осіб; надання засвідчених учасником копій трудових книжок сертифікованих інженерів-землевпорядників;
- пункту 3 Додатку 2 тендерної документації щодо надання заповненої та підписаної довідки про виконання аналогічних договорів учасником закупівлі за останні 2 роки за Формою 3;
- пункту 1 Розділу ІІІ. тендерної документації в частині надання згоди на поширення інформації, що містить будь-які персональні дані про працівників, посадових осіб учасника;
- пункту 6 Розділу VІ. тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору із зазначенням строку його дії не менше ніж на 30 днів від строку дії договору (надати банківську гарантію забезпечення виконання договору)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2020-09-30-000058
Файли додаються.
12.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2020-09-30-000058
Файли додаються
15.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виконання топографо-
геодезичної зйомки з подальшим розробленням проектної документації, необхідної для формування земельних ділянок та їх реєстрації в Державному земельному кадастрі (ДК 021:2015: 71510000-6 — Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-14-002516-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Яким чином учасник-переможець ТОВ «ГЕО-МАКС» виконав вимоги тендерної документації, щодо надання інформації:
- про контактну особу (з боку колишнього замовника) її координати (ПІБ, тел., e-mail) (форма 3 Додатку 2 тендерної документації);
- про зазначення дати проходження останньої атестації заступника директора Асташкіна І.Є., інженерів-геодезистів Голубенка С.В. та Варухи Д.В, інженера-землевпорядника Делявської В.М. (форма 2 Додатку 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2020-09-30-000058
Файли додаються