Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енерго Збут Транс», ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Новотроїцького управління водного господарства (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.02.2020 №26, протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.04.2020, тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Енерго Збут Транс» (далі – ТОВ «Енерго Збут Транс»), Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС»), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.04.2020, протокол засідання тендерного комітету від 21.04.2020 №103, повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2020, договір від 07.05.2020 №1/3-20, додаткові угоди від 21.05.2020 №1, від 22.05.2020 №2, від 26.06.2020 №3, від 21.07.2020 №4, від 02.09.2020 №5, від 02.09.2020 №6, від 07.09.2020 №7, від 08.09.2020 №8, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 13.10.2020.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» не відповідає умовам тендерної документації, а саме, учасник ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» не надав у складі своєї тендерної пропозиції:
- гарантійний лист щодо того, що учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за договором, з врахуванням витрат на ПДВ, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, що не відповідає вимогам, встановленим у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації;
- копії платіжного документа, що підтверджує перерахування учасником повної суми коштів на тендерне забезпечення (сума перерахунку в платіжному документі повинна відповідати розміру забезпечення), що не відповідає вимогам, встановленим у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 07.05.2020 №1/3-20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2020
Новотроїцьке управління водного господарства, розглянувши висновок Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Хмельницькій області про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель «Електрична енергія» (UA-2020-02-14-000160-a) повідомляє, що порушення зазначені у висновку були усунені шляхом укладення додаткової угоди № 9 від 22.10.2020 року про розірвання договору № 1/3-20 від 07 травня 2020 року про постачання електричної енергії споживачу.
Сканкопія додаткової угоди № 9 від 22.10.2020 року про розірвання договору № 1/3-20 від 07 травня 2020 року про постачання електричної енергії споживачу додається.
Оцінка ДАСУ від 28.10.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору згідно додаткової угоди від 22.10.2020 №9.
Запити й пояснення
12.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-14-000160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію та документи, на підставі яких внесені зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 07.05.2020 №1/3-20 (далі – Договір №1/3-20) щодо зміни планової ціни електричної енергії за 1 кВт год.
Крім того, прошу надати копію додаткової угоди від 07.09.2020 №7, згідно якої до Договору №1/3-20 внесені зміни в частині зміни ціни за одиницю товару ( повідомлення про внесення змін до договору від 08.09.2020).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
13.10.2020 · Замовник: Пояснення
Новотроїцьке управління водного господарства, розглянувши запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про надання пояснення по моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (UA-2020-02-14-000160-a), надає наступні пояснення щодо коливання ціни такого товару на ринку, що стали підставою для укладання додаткових угод до договору № 1/3-20 від 07.05.2020 р. про постачання електричної енергії споживачу та внесення зміни щодо планової ціни електричної енергії за 1 кВт/год :
Підставами для укладання додаткових угод до договору № 1/3-20 від 07.05.2020 р. про постачання електричної енергії споживачу та внесення зміни щодо планової ціни електричної енергії за 1 кВт/год. стали коливання ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» (РДН) України , що підтверджуються відповідними експертними висновками Херсонської Торгово-промислової палати № Вэ-154 від 20.05.2020 р., № Вэ-222 від 25.06.2020 р., № Вэ-311 від 07.09.2020 р. а також відповідними зверненнями товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» до Новотроїцького управління водного господарства від 25.06.2020 року № 007273, від 07.09.2020 р. № 010039.
У зв’язку з набуттям чинності Постанови НКРКП від 11.07.2020 року № 1329 з 01.08.2020 року, збільшенням тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та на підставі листа ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» № 008319 від 22.07.2020 року було укладено додаткову угоду № 4 до договору № 1/3-20 від 07.05.2020 року про постачання електричної енергії .
Сканкопії експертних висновків Херсонської Торгово-промислової палати № Вэ-154 від 20.05.2020 р., № Вэ-222 від 25.06.2020 р., № Вэ-311 від 07.09.2020 р., а також сканкопії звернень товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» від 25.06.2020 року № 007273,від 22.07.2020 року № 008319, від 07.09.2020 р. № 010039 та додаткової угоди № 7 від 07.09.2020 року додаються.