Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДПРЧ-3 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Рембудвест», вимогу про усунення порушення, кваліфікацію тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудвест» від 23 вересня 2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 2 Розділу 1 ТД Замовником не зазначено посаду та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
У пункті 6 Розділу 3 ТД Замовник вимагає надати в складі пропозиції проект календарного графіку виконання робіт, складений відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. № 2. Однак, поданий учасником-переможцем ПП «Рембудвест» графік виконання робіт не відповідає вищенаведеним рекомендаціям.
Замовник у пункті 2 Розділу 3 ТД на підтвердження забезпечення цінової пропозиції вимагає від учасників надати у складі пропозиції документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття разом з розрахунковим документом, який містить доручення платника банку.
Однак, учасником-переможцем торгів ПП «Рембудвест» не надано в складі своєї пропозиції вищезазначених документів.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Еліт Україна», як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2020
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 05 жовтня 2020 р. UA-M-2020-09-30-000028 Замовник торгів повідомляє наступне:
З огляду на виявлені порушення та неможливістю усунення їх, Тендерним комітетом прийнято рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень КНП «КМЦПМСД КМР» третього та частини першого поверхів по вул. Будівельників, 3 в м. Калуші Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник відміняє торги у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.».
Оцінка ДАСУ від 05.10.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.