Висновок
Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам’янської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.07.2020 № 33, зі змінами, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Стройбуд Інвестиції» (далі – ТОВ «Стройбуд Інвестиції»), протоколи засідання тендерного комітету від 25.08.2020 № 50, від 09.09.2020 №58, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.09.2020 № 431, укладений між Замовником та ТОВ «Стройбуд Інвестиції» (далі – Договір).
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатом моніторингу установлено, що Замовник 30.07.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію зі змінами, в примітках до Додатку 2 до тендерної документації якої встановлено наступні вимоги:
- переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 6 і 8 частини першої статті 17 Закону;
- переможець торгів у строк, що не перевищує 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
В той час, як частиною 6 статті 17 Закону (в редакції від 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті. Враховуючи зазначене, у зв’язку із посиланням в тендерній документації на норми Закону, який діяв до 19.04.2020, Замовником недотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, в електронній системі закупівель 21.09.2020 оприлюднений Договір без додатків:
- акти виконаних робіт, які згідно пункту 1.1 розділу 1. «Предмет договору» Договору, додаються до Договору і є невід’ємною частиною Договору;
- зведений кошторисний розрахунок вартості послуг, який згідно пункту 2.1 розділу 2 «Характер послуг та об’єкт підряду» Договору, додається до Договору та є його невід’ємною частиною.