Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Донецькій області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 10.08.2020 №338, договір підряду від 25.08.2020 №2-113, пояснення Замовника від 16.10.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
У Додатку 3 «Тендерна пропозиція» до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає пункту 4 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2020
ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
Відповідно до висновку на моніторинг ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Т-13-02 КПП «Танюшівка» - Старобільськ – Бахмут на ділянці км 178+520 - км 185+580, індивідуальний номер закупівлі UA-2020-07-06-002134-b, відкриті торги, Служба автомобільних доріг у Донецькій області повідомляє наступне:
Враховуючи той факт, що зазначені порушення є суто технічними помилками, та ніяким чином не впливають на законні результати проведеної публічної закупівлі, вважаємо за належне прийняти зауваження, що викладені у висновку моніторингу та відреагувати на них відповідно до норм діючого законодавства.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявленого порушення, Службою автомобільних доріг у Донецькій області проведено роз’яснювальні заходи для членів тендерного комітету з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому.
Інформацію затверджено протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 26.10.2020р. №457.
Запити й пояснення
12.10.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету ««ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Т-13-02 КПП «Танюшівка» - Старобільськ – Бахмут на ділянці км 178+520 - км 185+580» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2020-07-06-002134-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» вимогу, передбачену Додатком № 8 до тендерної документації, зокрема: надати Замовнику через електрону систему закупівель Договірну ціну тендерної пропозиції Учасника та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ з урахуванням змін та доповнень, а саме: розрахунок заробітної плати; розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунок показника загальновиробничих витрат по підприємству за минулий рік, виконаний розрахунково-аналітичним методом; розрахунок показника адміністративних витрат по підприємству за минулий рік, виконаний розрахунково-аналітичним методом; розрахунок прибутку та адміністративних витрат (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, по об’єкту); розрахунок витрат на відрядження; розрахунок вартості перевезення матеріалів; калькуляції вартості матеріальних ресурсів, виготовлених власними силами; вартість послуг та/або оренди 1 маш.-год. будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт (за наявності); розрахунок вартості 1 маш.-год. експлуатації власних будівельних машин і механізмів; розрахунок інших витрат, необхідних для забезпечення виконання робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
16.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до абзацу 1 додатку №8 тендерної документації, договірна ціна тендерної пропозиції Учасника має бути надана Замовнику через електрону систему закупівель. Розрахунок ціни має бути виконаний з використанням будь-якого сертифікованого програмного комплексу, в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення. Договірна ціна надається відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації у складі документів, що надаються переможцем торгів. Узгодження здійснюється відділом інвестиційно-кошторисної роботи, будівництва, реконструкції та капітального ремонту Замовника шляхом підписання договірної ціни.
ТОВ «Славдорстрой» у складі пакету переможця надало договірну ціну, узгоджену замовником (файл «пакет переможця.pdf», наданий через електронну систему закупівель 18 серпня 2020 15:00, сторінки 14-15).
Стосовно розрахунків за статтями витрат - відповідно до абзацу 2 додатку №8 тендерної документації, учасник – переможець надає на стадії укладання договору Замовнику друкований варіант розрахунку договірної ціни, приведеної у відповідність до показників ціни за результатами проведеного аукціону, з повним комплектом розрахунків відповідно до електронного варіанту у програмному комплексі. Вказані у запиті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ з урахуванням змін та доповнень, надано ТОВ «Славдорстрой» у паперовому варіанті 18.08.2020р. Договір підряду з ТОВ «Славдорстрой» укладено 25.08.2020р.
Скановані копії підтверджуючих розрахунків за статтями витрат, що враховані в договірній ціні додаються.
Відповідь затверджено протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 16.10.2020р. №437.