Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства «КИЇВПАСТРАНС» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.06.2020 №392 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ»; протокол розгляду тендерних пропозицій та повідомлення про намір укласти договір, затверджені рішенням тендерного комітету від 01.07.2020 №435; повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2020; договір від 20.07.2020 №52.20-265.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке Замовник вимагає надати у формі електронної гарантії.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2020
1. Пунктом 9 частини другої статті 21 Закону передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Під час створення оголошення Замовник не зазначив умови надання забезпечення тендерних пропозицій, так як на електронному майданчику не має технічної можливості внести відповідну інформацію.
Замовник листом від 01.10.2020 року № 24/1179 звернувся за роз’ясненням з даного питання до електронного майданчика ZAKUPKI.PROM.UA на якому було створене оголошення по процедурі закупівлі.
В свою чергу, електронний майданчик ZAKUPKI.PROM.UA листом від 05.10.2020р. вих. № 1334/10 (Лист додається) підтверджує, що під час публікації оголошення про проведення процедури закупівлі на майданчику у замовника відсутні спеціальні поля для внесення зазначеної інформації.
Отже, при створенні оголошення на електронному майданчику на момент оголошення процедури закупівлі не було технічної можливості внести інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, так як були відсутні спеціальні поля для внесення зазначеної інформації.
2. Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Зазначаємо, що прізвища, ім’я та по батькові, посади та номери телефонів двох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, зазначено в підпункті 2.3 пункту 2 Розділу 1 тендерної документації. При цьому, електронна адреса, однієї із посадових осіб замовника уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, була зазначена в оголошенні про проведення процедури закупівлі, в частині інформації про замовника в розділі «контактна особа уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками».
З огляду на зазначене, учасникам процедури закупівлі була відома електронна адреса однієї із посадових осіб замовника уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, а отже, вони не були позбавлені можливості зв’язатися з замовником за допомогою електронної адреси.
Таким чином, в даному випадку, не зазначення електронної адреси в тендерній документації жодним чином не вплинуло на перебіг процедури закупівлі.
Слід зазначити, що на даному етапі процедури закупівлі замовник не має можливості внести зміни до тендерної документації, так як дана процедура закупівлі має статус завершеної.
При цьому повідомляємо, що в подальшому відомості зазначені в пункті 17 частини другої статті 22 Закону, щодо електронної адреси, будуть включені до тендерної документації.
Додаток: Лист від 05.10.2020р. вих. № 1334/10 від ZAKUPKI.PROM.UA.