Висновок
Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
Установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону в частині не відміни Замовником тендеру.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 02.10.2020 Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до рішення уповноваженої особи від 02.10.2020 № 02/10/20-ВТ-В.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Власівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС», товариства з обмеженою відповідальністю «Лубенське шляхово-будівельне управління № 9», приватного підприємства «Ефект», рішення уповноваженої особи від 31.07.2020 № 31/07/2020-ВТ, від 07.08.2020 № 3-1, від 07.08.2020 № 3-1, від 18.08.2020 № 18/08/20-ВТ-В, від 20.08.2020 № 20/08/20-ВТ-В, від 02.10.2020 № 02/10/20-ВТ-В, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатом аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог, визначених частиною 10 статті 29 Закону, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Ефект», яка є наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінювання.
Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, проте, строк розгляду тендерної пропозиції учасника – Приватного підприємства «Ефект» тривав з 20.08.2020 без оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Крім того, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник не відмінив тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які не можливо усунути.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 02.10.2020 Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до рішення уповноваженої особи від 02.10.2020 № 02/10/20-ВТ-В.
Запити й пояснення
29.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Молодіжної (від ТДВ «Світловодське кар’єроуправління» до з/д переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) см. Власівка» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-06-26-005184-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому строк розгляду тендерної пропозиції учасника – Приватного підприємства «Ефект», яка є наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінювання, перевищує п’ять робочих днів без оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції, що свідчить про недотримання вимог, визначених частиною 10 статті 29 Закону?
Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.10.2020 · Замовник: УПРАВЛІННЯМ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З О М від 29.09.2020 № 60 розпочато моніторинг закупівлі за ДК 021:2015, код 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Молодіжної (від ТДВ «Світловодське кар'єроуправління» до з/д переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) смт.Власівка), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2020-06-26-005184-a.
Керуючись вимогами статті 11 та ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником прийнято рішення скасувати тендер за ДК 021:2015, код 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Молодіжної (від ТДВ «Світловодське кар’єроуправління» до з/д переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) смт.Власівка), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2020-06-26-005184-a в зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме неможливість укладення договору в термін до 31 серпня 2020 року після закінчення десятиденного терміну на оскарження рішення про намір укласти договір про закупівлю і виконання його умов.