Висновок
встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону під час оприлюднення інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – УКБ Чернігівської ОДА, Замовник) (у тому числі UA-P-2020-07-23-006543-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.08.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.08.2020, протокол № 790 від 13 серпня 2020 року засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду пропозиції ТОВ "НІЖИНСЬКА ПШМК" (далі – Протокол № 790), тендерна пропозиція учасника Приватне акціонерне товариство "Шляхове ремонтно-будівельне управління №82, учасника – переможця ТОВ "НІЖИНСЬКА ПШМК", повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2020, Договір підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 25.08.2020 № 57, додаткова угода до Договору підряду від 25.08.2020 №57 від 25.08.2020 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2020
За результатами проведеного Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-23-001997-а: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251205 Лосинівка - Галиця - Мала Дівиця - /Р-67/ з під'їздом до с. Червоний Пахар км 0+000 - км 19+300 (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів відсутня інформація про мову, якою повинні готуватись тендерні пропозиції, та інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до ст. 10 Закону інформація про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель через авторизовані електронні майданчики.
Оголошення про проведення процедури відкритих торгів з предмету закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251205 Лосинівка - Галиця - Мала Дівиця - /Р-67/ з під'їздом до с. Червоний Пахар км 0+000 - км 19+300 (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було оприлюднене в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик «Держзакупівлі.Онлайн» на якому не передбачено технічної можливості для внесення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, повідомляємо, що п. 2 та п.3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містять інформацію про вид, розмір, умови надання тендерного забезпечення, а також умови повернення чи неповернення тендерного забезпечення.
Під час внесення інформації до електронної системи закупівель, Замовником у полі «Примітки» було зазначено: «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції - тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою».
Таким чином Замовником не було порушено вимоги пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.