Капітальний ремонт відділення невідкладної (екстренної) медичної допомоги під приймальне відділення та приміщення для КТ (комп'ютерного томографа) Комунального некомерційного...

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 8, 11 та 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу будівництва Косівської райдержадміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи засідання тендерного комітету від 16 вересня 2020 та від 29 вересня 2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелбудсервіс» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮА-Дорбуд».

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.

Крім того встановлено, що в пункті 5.6 частини п’ятої Розділу ІІІ ТД та Додатку 2 до ТД Замовник для переможця процедури закупівлі визначив, що інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Водночас частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.

У Додатку 1 до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом не менше ніж 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», що є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

На порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону, Замовником у «Проекті договору» не зазначено перелік змін його умов, згідно частини п’ятої статті 41 Закону.

Уповноваженим органом в межах проведення моніторингу закупівлі надано Запит Замовнику про надання пояснень від 28.09.2020, відповідь на який Замовником станом на 02.10.2020 не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.10.2020

Тендерний комітет Відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області повідомляє, що від 29 вересня 2020 року було відмінено торги по закупівлі «Капітальний ремонт відділення невідкладної (екстренної) медичної допомоги під приймальне відділення та приміщення для КТ (комп'ютерного томографа) Комунального некомерційного підприємства "Косівська центральна районна лікарня" на пров. Шевченка, 27 в місті Косів Івано-Франківської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (далі – відкриті торги) шляхом відхилення тендерних пропозицій.

Пропозицію «Товариство з обмеженою відповідальністю "Зелбудсервіс" – за Код в ЄДРПОУ / ІПН 37684464» з наступних підстав:

переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Пропозицію «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮА-ДОРБУД" – за Код в ЄДРПОУ / ІПН 43544747» з наступних підстав:

учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Також, тендерним комітетом уважно було вивчено вказані недоліки під час проведення моніторингової перевірку та взято до відомо. Протоколи по відхиленню опубліковані у системі електронного майданчику.

Оцінка ДАСУ від 12.10.2020

Торги не відбулися.

Запити й пояснення