Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону; надання роз'яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз'яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 16.01.2020 без номеру (далі – тендерна документація); запитання до процедури від 30.01.2020 та відповідь замовника від 31.01.2020; тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія»; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», ТОВ «Укр газ ресурс», ТОВ «Вєк Технолоджі»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокольне рішення про визнання переможця від 24.02.2020 № 115-20; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання електричної енергії від 16.03.2020 № 272-20; додаткові угоди від 07.05.2020 без номеру, від 18.06.2020 № 2, від 17.08.2020 № 3, від 05.10.2020 № 4; повідомлення про внесення змін до договору (додаткові угоди №№ 1-4); відповідь замовника від 08.10.2020 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
06.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 12375000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-16-003525-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання: необхідно надати документальне обґрунтування підстав укладення додаткових угод №3 від 17.08.2020, №4 від 05.10.2020 по зміні ціни.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Надаємо документальне обґрунтування підстав укладення додаткових угод № 3 від 17.08.2020, № 4 від 05.10.2020 по зміні ціни.
Підставою для укладання Додаткової угоди № 3 від 17.08.2020 року до Договору № 272-20 від 16.03.2020 року стало прийняття 11.07.2020 року НКРЕКП змін до Постанови від 10.12.2019 року № 2668 відповідно до яких з 01.08.2020 року було збільшено року тариф на передачу електричної енергії до 240,23 грн. за 1 МВт/год.
Тариф на передачу електричної енергії затверджується НКРЕКП, тому він є регульованим тарифом, та є складовою вартості електричної енергії.
Відповідно до п. 7. ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 25.12.2015 року) підставою для зміни ціни на одиницю товару є зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до договору у п. 9.7 передбачено порядок зміни ціни за одиницю товару, у разі зміни регульованого тарифу на передачу електричної енергії. Крім того у п. 9.7 зазначено, що нова змінена ціна застосовується з дня введенні в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП.
Тому, керуючись вимогами п. 7. ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 25.12.2015 року), та п. 9.7 Комерційної пропозиції, яка є Додатком № 2 до договору сторони уклали 17.08.2020 року Додаткову угоду № 3 до Договору № 272-20 від 16.03.2020 року, якою привели у відповідність до вимог НКРЕКП тариф на передачу електричної енергії.
Підставою для укладання Додаткової угоди № 4 від 05.10.2020 року до Договору № 272-20 від 16.03.2020 року стало коливання цини електричної енергії у бік збільшення.
Відповідно до п. 2. ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 25.12.2015 року) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до договору у п. 9.2 передбачено порядок змини ціни за одиницю товару, у разі коливання ціни такого товару на ринку. Документальним підтвердженням коливання цін на ринку можуть бути довідка Торгівельно-промислової палати або інший відповідний документ, виданий відповідним органом, який має повноваження здійснювати моніторинг цін товару, також для підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку».
На підтвердження коливання ціни на ринку електричної енергії у бік збільшення Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» було надано довідку Харківської торгово-промислової палати від 07.08.2020 року № 937/20. Відповідно вказаної довідки у серпні 2020 року порівняно з липнем 2020 року на ринку електричної енергії відбулось коливання ціни у бік збільшення на 8,53%. Інформація, яка міститься на веб-сайті ДП «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/index.php/web/94 підтверджує збільшення вартості ціни на електричну енергію у серпня 2020 року порівняно з липнем 2020 року.
Тому, керуючись вимогами п. 2. ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 25.12.2015 року), та п. 9.2 Комерційної пропозиції, яка є Додатком № 2 до договору сторони уклали 05.10.2020 року Додаткову угоду № 4 до Договору № 272-20 від 16.03.2020 року, якою збільшили вартість за 1 кВт/год до економічно обґрунтованого тарифу.