Обладнання для харчоблоку

Висновок

Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Перегонівського ліцею Голованівської районної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену на засіданні тендерного комітету від 30.07.2020, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» (ТОВ – «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.08.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 17.09.2020 № 168 (далі – Договір), додаткова угода до договору від 08.10.2020 № 1 та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури

ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», яка не відповідає вимогам, встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону.

В ході моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником встановлена вимога про надання учасниками гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб’ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб’ютору надавати зазначені гарантії); та/або копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб’ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника); та/або документи, що підтверджують право реалізації предмета закупівлі учасником у кількості, передбаченій тендерною документацією та тендерною пропозицією завірені виробником (представництвом, філією виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником.

На підтвердження вищевказаної вимоги, учасник ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» у складі своєї тендерної пропозиції надав договори поставки, укладені ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» з постачальниками, а саме: - договір поставки від 24.04.2020 № 5266/03-20, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «МАРЕСТО УКРАЇНА» (далі – Договір № 5266/03-20);

- договір поставки від 25.11.2019 № 231, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» (далі – Договір № 231);

- господарський договір поставки від 02.06.2020 № 0320-138 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «САВ-ДІСТРИБЬЮШН» (далі – Договір № 0320-138).

Проте, ні Договір №5266/03-20, а ні Договір № 231 не містять інформації, яка б підтверджувала вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника щодо кількості поставки предмета закупівлі, гарантійного строку та термінів, визначених цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів, а специфікація (Додаток 1) до Договору № 0320-138 містить асортимент товару без кількості, марок, типу, розміру товару, що підлягає поставці згідно цього договору.

Також, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» надано наступні документи:

- лист ТОВ «МАРЕСТО УКРАЇНА» б/н з інформацією, що дане товариство є офіційним представником на території України торгових марок, зокрема, EWT INOX, Pizza Group, Торгмаш та підтвердженням, що ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» є дилером ТОВ «МАРЕСТО УКРАЇНА»;

- гарантійний лист учасника ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» згідно якого учасник є представником виробника професійного обладнання для закладів громадського харчування ТОВ «АРМ-ЕКО»;

- гарантійний лист учасника ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» згідно якого учасник є представником виробника професійного обладнання для закладів громадського харчування ТОВ «Техмаинвест»;

- лист ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН» згідно якого група компаній «Фокстрот» в особі суб’єкта господарювання ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН» повідомляє, що учасник ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» є офіційним представником з оптового продажу електроніки та побутової техніки, а також має право презентувати та продавати продукцію, представлену в мережі магазинів «Фокстрот. Техніка для дому».

Проте, слід зазначити, що в жодному з вищевказаних документів не зазначено кількості, гарантійних строків та термінів, що суперечить вимогам, визначеним у пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

Таким чином, вищевикладене свідчить про недотримання вимог, установлених відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника.

За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником укладено Договір з переможцем торгів ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» пізніше ніж через 20 днів, а саме – на 27 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами Закону.

Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 цього Закону.

Запити й пояснення