Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служба автомобільних доріг у Житомирській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію виробничо – комерційної форми «Урарту», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд-5» (далі – ТОВ «Шляхбуд-5»), протоколи засідання тендерного комітету від 18.08.2020 № 301, від 03.09.2020 № 341, від 07.09.2020 № 346, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю послуг від 21.09.2020 № 114 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
06.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Житомирської області Т-06-09/Р-18/- Андрушівка, км 0+000- км 4+960 (окремими ділянками) (45233142-6. Ремонт доріг)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-23-004259-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд-5» (далі – ТОВ «Шляхбуд-5») та укладено договір з даним учасником при тому, що учасник ТОВ «Шляхбуд-5» не виправив виявлені Вами, як замовником, після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як це передбачено вимогами абзацу 6 пункту 1 частини першої Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) ?
Так, Вами, в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей в інформації та /або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а саме - до 04.09.2020, проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд-5» не надав відкориговану інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, та устаткування тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.10.2020 · Замовник: Надання пояснень (протокол №408 від 07.10.2020 р.)
Службою автомобільних доріг у Житомирській області 03.09.2020 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей учасником ТОВ «Шляхбуд-5», які учасник повинен був усунути до 04.09.2020 року.
Проте, згідно ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В пункті 2 розділу V тендерної документації, міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції. Серед прикладів таких помилок є відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в певному об'ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вище вказане замовником було прийнято рішення віднести відповідні помилки, допущені при складанні тендерної пропозиції та не усунені учасником ТОВ «Шляхбуд-5», до формальних (несуттєвих) помилок.