Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 21.07.2020 (із змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 14.08.2020, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.08.2020, укладений договір про закупівлю від 01.09.2020 № 30, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.10.2020.
Запити й пояснення
01.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 23.09.2020 № 324 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, яка проводилась державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-06-19-004522-b).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника товариством з обмеженою відповідальністю «ГЛАВШЛЯХБУД» (далі – ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД») вимогам пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» та щодо не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» до Акту приймання виконаних будівельних робіт № 2, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 6, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 8, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 10, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 11, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 12, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 13, Акту приймання виконаних будівельних робіт № 15 (за формою КБ-2в) не надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою КБ-3). Також, не надано Акт приймання виконаних будівельних робіт № 17 (за формою КБ-2в) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою КБ-3), тоді як тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГЛАВШЛЯХБУД» містить Акт приймання виконаних будівельних робіт № 16 з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати та Акт приймання виконаних будівельних робіт № 18 з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.10.2020 · Замовник: пояснення
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації (нова редакція), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 21.07.2020 для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в частині будівельно-монтажних робіт у складі пропозиції учасник повинен надати повністю виконаний аналогічний договір та акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою (довідками) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі. _______
Сума актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, які надано у складі пропозиції, складає 63072189,60 грн. __________
Саме така сума відображена у Листі-відгуку Служби автомобільних доріг у Черкаській області від 17.07.2020 №1658/05, довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2018 від 11.10.2018. Надані документи підтвердили приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі. Пропозиція відповідала умовам тендерної документації._________
Підстав вважати, що учасником торгів не надано акт №17 та такий акт існує, не було.__________
Відповідно до умов документації учасник повинен був надати довідки або довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3, що підтверджує приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі. Надана остаточна довідка за жовтень 2018 року підтверджує вартість повністю виконаного договору в сумі 63072189,60 грн._________
Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3 не складається до кожного акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в окремо, тому повноважень вимагати її до кожного акту додатково у складі пропозиції у замовника не було. _________
Учасником торгів надано акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі.__________