Висновок
Встановлено порушення законодавства в частини не дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі. Встановлено порушення законодавства в частини не дотримання Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі «тепловізійний прицільний стрілецький комплекс» в оголошення не дотримано пункту 14 Наказу №1082 щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2, 8 та 11 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 17 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-09-18-002501-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.09.2020 №254, пояснення від 28.09.2020, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель (далі – річний план) встановлено, що в порушення пункту 3 частини другої статті четвертої Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-09-18-002501-c інформація, зазначена у пункті 8 (графа «Сума») не відповідає очікуваній вартості закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі «тепловізійний прицільний стрілецький комплекс» в оголошення не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ №1082) щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов;
- в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону інформація, зазначена у Додатку 1 до тендерної документації та у пункті 2.3 розділу ІІІ тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації;
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону вимоги для учасників, встановлені у Додатку 3 до тендерній документації не відповідають частині третій статті 17 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1,2 та 4).
Станом на дату завершення моніторингу (29.09.2020) Замовником прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (протокол від 28.09.2020 №270) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
24.09.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-09-18-005961-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту 3 частини другої статті четвертої Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-09-18-002501-c інформація, зазначена у пункті 8 (графа «Сума») не відповідає очікуваній вартості закупівлі?
Відповідно до пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ №1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
- чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі «тепловізійний прицільний стрілецький комплекс» в оголошення не дотримано Наказу №1082 щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
- чому в порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов?
- чому в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону інформація, зазначена у Додатку 1 до тендерної документації та у пункті 2.3 розділу ІІІ тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації?
- чому в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону вимоги для учасників, встановлені у Додатку 3 до тендерній документації не відповідають частині третій статті 17 Закону?;
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті
- чому при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1,2 та 4)?
Крім того, повідомляємо, що згідно із Наказом №1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедур закупівлі, які передбачені частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
28.09.2020 · Замовник: Щодо надання пояснення
У зв’язку з встановленням УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (Хмельницька обл.) порушень у закупівлі ДК 021:2015 - 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (Тепловізійний прицільний стрілецький комплекс) ID моніторингу UA -M-2020-09-23-000085, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, 28.09.2020 тендерним комітетом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області прийнято рішення про відміну тендеру на закупівлю ДК 021:2015 - 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (Тепловізійний прицільний стрілецький комплекс) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-18-005961-b ) на підставі п.2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».