Висновок
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (в частині повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю (абзац 8 частини другої статті 21 Закону).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «МАКСЕНЕРДЖІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесенні змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2019 (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Одеського морського порту) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету 29.10.2019, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, роз’яснення Замовника на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» (далі - ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» (далі - ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «МАКСЕНЕРДЖІ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 11.12.2019 б/н, пояснення Замовника та додатки до нього, оприлюднені в електронній системі закупівель 29.09.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.12.2019 № 2729-В-ОДФ-19 (далі – договір), додаткові угоди до договору від 14.07.2020 № 1, від 26.05.2020 № 1 та від 30.07.2020 б/н.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Замовник надає аргументовані заперечення до висновку з інформацією про причини неможливості усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
24.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 91 934 788,90 грн. (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-29-000151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
1. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що привело до внесення змін ціни за одиницю товару, до договору від 28.12.2019 № 2729-В-ОДФ-19.
Пояснення, інформацію та документи (підтверджуючі документи щодо коливання ціни на ринку та додаткові угоди до зазначених договорів) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2020 · Замовник: Надання пояснення на запит ДАСУ
У відповідь на Ваш запит повідомляємо:
Одеською філією ДП «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту) з ТОВ «Центральна Енергетична Компанія» був укладений Договір про постачання електричної енергії споживачу № 2729-В-ОДФ-19 від 28.12.2019р. (далі – Договір). Ціна за одиницю товару була встановлена у розмірі 1,98 грн. за кВт*г. на весь 2020 рік.
За період з 01.01.2020 р. по 25.09.2020 р. у Договір три рази внесено зміни щодо ціни за одиницю товару.
Надаємо пояснення, інформацію та документи (підтверджуючі документи щодо коливання ціни на ринку та додаткові угоди до зазначеного Договору).
1. Додатковою угодою № 1 до Договору було зменшено ціну за одиницю товару на період травень – червень 2020 р. з 1,98 грн. за кВт*г до 1,83 грн. за кВт*г. Зміни вносилися на підставі Постанови НКРЕКП від 28.02.2020р. № 517, якою були внесені зміни до Постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку» від 14.03.2018 № 308 та на підставі п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 5.3.5. п. 5.3. та п. 5.4. Договору.
2. У зв’язку зі стабільною ситуацією на ринку електроенергії та відсутністю змін у законодавстві ТОВ «Центральна Енергетична Компанія» погодило залишити ціну за одиницю товару на рівні 1,83 грн. за кВт*г. на липень 2020 р. У Додатковій угоді № 2 до Договору зміни вносилися також на підставі Постанови НКРЕКП від 28.02.2020р. № 517, якою були внесені зміни до Постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку» від 14.03.2018 № 308 та на підставі п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 5.3.5. п. 5.3. та п. 5.4. Договору
3. У липні 2020 р. НКРЕКП внесло зміни до законодавства та змінило регульовану ціну (тариф). Саме тому, Додатковою угодою № 3 до Договору було збільшено ціну за одиницю товару на період серпень - вересень 2020 р. з 1,83 грн. за кВт*г до 1,91 грн. за кВт*г. Зміни до Договору вносилися на підставі Постанови НКРЕКП від 11.07.2020 р. № 1329, якою були внесені зміни до Постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2020 рік» від 10.12.2019 № 2668, Постанови НКРЕКП від 11.07.2020 р. № 1343, якою були внесені зімни до Постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Одесаобленерго» від 10.12.2019 р. № 2682 та на підставі норм пункту 7 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 5.3.7 Договору.
На підтвердження нової ціни за одиницю товару Постачальник ТОВ «Центральна Енергетична Компанія» надало розрахунок зміни ціни товару «електрична енергія» пропорційно зміні розміру/розміру регульованих цін (тарифів). А саме:
На серпень – вересень 2020 року: Нц = Сц + Ртп, де:
Нц – нова ціна за 1 кВт год у серпні – вересні 2020 року;
Сц – ціна, передбачена із урахуванням змін до Договору у липні 2020 року;
Ртп – різниця розміру тарифу на послуги з передачі електричної енергії, передбачена постановою НКРЕКП від 11.07.2020 № 1329.
Таким чином, на серпень – вересень 2020 року значення Нц = 1,83+0,24023-0,1554=1,91483 =грн. за 1 кВт год. (без ПДВ).
Для спрощення розрахунку вартості договору, Постачальник ТОВ «Центральна Енергетична Компанія» запропонувало округлити ціну за 1 кВт год до 1,91 грн. (без ПДВ).
Таким чином внесення змін до Договору про закупівлю у вищезазначених випадках, яке відбувалося шляхом укладення додаткових угод, було обґрунтованим та документально підтвердженим.
Додатки додаються.
10.11.2020 · Замовник: Інформація про відкриття провадження
Інформуємо, що 09.11.2020 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до розгляду позовну заяву Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Одеського Морського Порту) до Державної аудиторської служби України від 30.10.2020 року про визнання протиправним та скасування висновку від 16.10.2020 року та відкрито провадження у адміністративній справі №420/11701/20.