Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ», ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2019 (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, роз’яснення Замовника на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» (далі - ТОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» (далі - ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі - ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 25.11.2019 б/н, пояснення Замовника та додатки до нього, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.09.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.12.2019 № 367 Т (далі – договір) та зміни до нього, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 14.11.2019 № 16668- р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
24.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 320 982 460,00 грн. (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-16-001018-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
1. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що привело до внесення змін ціни за одиницю товару, до договору від 10.12.2019 № 367Т.
Пояснення, інформацію та документи (підтверджуючі документи щодо коливання ціни на ринку та додаткові угоди до зазначених договорів) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.09.2020 · Замовник: Щодо надання пояснень
Щодо надання пояснень.
Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» було укладено договір на постачання електричної енергії «КОД ДК 021:2015 09310000-5 – ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ (ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ)» №367Т від 10.12.2019р. Відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» - «Згідно із частиною шостою статті 67 Закону №2019 відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюється ціна та обсяги купівлі – продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону №2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (https://www.oree.com.ua). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту».
Враховуючи вищевикладену інформацію, Замовник КП «Дніпроводоканал» при укладанні Додаткових угод на збільшення ціни за одиницю електричної енергії не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни електричної енергії на ринку, керувався Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020р., вищевказаним роз’ясненням МЕРТ та використовував як індикатор Результати торгів РДН по ОЕС України на веб-сайті (https://www.oree.com.ua).
На запит відносно укладання Додаткових угод щодо зміни ціни електричної енергії з підстав коливання ціни на ринку, повідомляємо наступне.
КП «Дніпроводоканал» було укладено:
- ДУ №2 від 31.01.2020р. щодо збільшення ціни ел.енергії в межах 10 відсотків без збільшення суми Договору. За орієнтир було взято дані: Середньозважена ціна по ОЕС України у грудні 2019 (Період укладення договору та останніх змін до нього (коригування ціни в бік зменшення за результатами акціону)) - (1207,80 грн/МВт.год) та Середньозважена ціна по ОЕС України за 20 днів січня 2020 (останній аналітичний період, дані якого були розміщені на веб-сайті (https://www.oree.com.ua) на дату внесення змін) – (1444,95 грн/МВт.год)
- ДУ №6 від 20.08.2020р. щодо збільшення ціни ел.енергії в межах 10 відсотків без збільшення суми Договору. За орієнтир було взято дані Середньозважена ціна по ОЕС України в квітні 2020 (оскільки останні зміни, що стосуються ціни ел.енергії вносились в ціну ел.енергії з квітня 2020) – (1243,87 грн/МВт.год.) та Середньозважена ціна по ОЕС України за 10 днів серпня 2020 (останній аналітичний період, дані якого були розміщені на веб-сайті (https://www.oree.com.ua) на дату внесення змін) – (1280,76 грн/МВт.год.)
- ДУ №7 від 18.09.2020р. щодо збільшення ціни ел.енергії в межах 10 відсотків без збільшення суми Договору. За орієнтир було взято дані Середньозважена ціна по ОЕС України в серпні 2020 – (останні зміни, що стосуються ціни ел.енергії вносились в ціну ел.енергії в серпні 2020) – (1297,74 грн/МВт.год) та Середньозважена ціна по ОЕС України за 10 днів вересня 2020 (останній аналітичний період дані якого були розміщені на веб-сайті (https://www.oree.com.ua) на дату внесення змін) – 1513,25 грн/МВт.год.)
Додатково повідомляємо, що Замовником КП «Дніпроводоканал» було укладено також Додаткові угоди щодо зменшення ціни електричної енергії (з підстави відповідно до п.5 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» - узгоджена зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів:
- ДУ №1 від 19.12.2019р. – коригування ціни в бік зменшення за результатами акціону,
- ДУ №3 від 21.02.2020р. – зменшення ціни ел.енергії з березня 2020,
- ДУ №4 від 25.03.2020р. – зменшення ціни ел.енергії з квітня 2020)