ДСТУ Б Д.1.1-1-2013. Технічне переоснащення. Робота за темою: «Модернізація схем РЗА системи живлення власних потреб 6кВ. Енергоблок №2. Хмельницька АЕС. БМР. ПНР"

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій КВП МУ-13 «ЕПЗМ» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Хмельницька АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.06.2020 № 790, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, роз’яснення Замовника на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю колективного виробничого підприємства Монтажне управління № 13 «Електропівденьзахідмонтаж» (далі - КВП МУ-13 «ЕПЗМ»), витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 10.07.2020 № 866, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2020, договір про закупівлю від 24.07.2020 № 15-29/20-124-01-20-12402.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2020 рік Замовника UA-P-2020-04-29-000060-a, опублікованого на вебпорталі Уповноваженого органу 29.04.2020 передбачено закупівлю ДСТУ Б Д.1.1-1-2013. Технічне переоснащення. Робота за темою: «Модернізація схем РЗА системи живлення власних потреб 6кВ. Енергоблок №2. Хмельницька АЕС. БМР. ПНР» очікуваною вартістю 74 535 966,56 гривень, що є відмінним від очікуваної вартості зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів яка становить 62 113 305,47 гривень (без ПДВ).

Згідно абзацу 3 частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Також за результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція КВП МУ-13 «ЕПЗМ» не відповідала умовам тендерної документації.

Вимогами пункту 1 частини ІІІ додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги до учасників торгів стосовно надання ними копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, перелік видів, яких затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі - Постанова № 1107), що виданий територіальними органами Державної служби України з питань праці, зокрема щодо зварювальних робіт.

Слід зазначити, що вимогами Додатку 6 Постанови № 1107 визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, зокрема серед яких визначено зварювальні роботи (пункт 15) (вказані роботи виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – Декларація відповідності)).

В складі пропозиції учасника міститься Декларація відповідності від 18.07.2019, якою підтверджено відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема, зварювальні роботи.

Проте Дозвіл № 0159.19.68, виданий Державною службою України з питань праці Управління Держпраці у Хмельницькій області, не містить інформації про виконання зварювальних робіт, чим не дотримано вимог пункту 1 частини ІІІ додатку 1 тендерної документації.

Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КВП МУ-13 «ЕПЗМ», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.10.2020

Аргументовані заперечення (п.8 стаття 8 Закону «Про публічні закупівлі») до висновку ДАСУ UA-M-2020-09-23-000044 від 16.10.20 до закупівлі UA-2020-06-17-000257-b надаються в доданому документі.

Запити й пояснення