Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Західелектромонтаж», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 11.08.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Західелектромонтаж» (далі – ТОВ «Західелектромонтаж»), витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 01.09.2020 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2020, договір від 17.09.2020 № 37/46-122-01-20-10008, пояснення Замовника від 02.10.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2020 рік Замовника UA-P-2020-06-24-009971-a, опублікованого на вебпорталі Уповноваженого органу 24.06.2020 передбачено закупівлю «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт з технічного переоснащення по об’єкту: «Модернізація розподільчих пристроїв 0,4 кВ (в частині заміни комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП-0,5) на енергоблоці № 4 Рівненської АЕС» очікуваною вартістю
64 749 660 грн, що є відмінним від очікуваної вартості зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів яка становить
53 958 050,00 гривень (без ПДВ).
Згідно абзацу 3 частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Сума, що зазначена в річному плані закупівель вказана з урахуванням ПДВ.
Закупівля створена з рядка плану закупівель і очікувана вартість закупівлі в оголошенні вказана без врахування ПДВ (в системі передбачено вибір даного параметру) для того щоб не було дискримінації учасників – платників ПДВ, не платників ПДВ, нерезидентів та для більш зрозумілого і прозорого порівняння цін. Внаслідок чого на аукціоні створюються рівні умови для учасників процедури закупівлі. Крім того, в пункті 1 Розділу V описана методика оцінки тендерної пропозиції, де чітко прописано, що Учасник зазначає загальну ціну на аукціон без ПДВ. Аукціон буде відбуватися за цінами без ПДВ. Учасник заповнює форму документу «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно додатку 1 до ТД, зазначаючи, зокрема, розмір ПДВ, якщо учасник є платником ПДВ.
Розміщення інформації в електронній системі закупівель (ЕСЗ) здійснюється Замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через авторизоване робоче місце замовника. На момент оприлюднення замовником оголошення та на сьогоднішній день в ЕСЗ не реалізована можливість та відсутнє для заповнення замовником поле «мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції». При цьому в пункті 7 Розділу ІІІ тендерної документації, яка є невід’ємною частиною оголошення, наявна «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції».
Запити й пояснення
29.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з технічного переоснащення по об’єкту: «Модернізація розподільчих пристроїв 0,4 кВ (в частині заміни комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП-0,5) на енергоблоці №4 Рівненської АЕС» (2-етап) (СРV за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-11-001876-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наданням підтвердних документів з наступного питання:
З яких підстав в електронній системі закупівель при оприлюдненні додатку «Договірна ціна» до договору від 17.09.2020 № 46-122-01-20-10008 не розміщено усі розшифровки (обґрунтування) складників ціни, як це передбачено умовами додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.10.2020 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Пунктом 3 Додатку 1 до тендендерної документації визначено надання переможцем процедури закупівлі розшифровки (обгрунтування) складників ціни при укладанні договору. Дана вимога виконана, оскільки обгрунтуванням складників ціни є розрахунки (№№1-4 «Прямі витрати та загальновиробничі витрати»; №8 «Інші супутні витрати»; №9 «Розрахунок прибутку»; №10 «Кошти на покриття адміністративних витрат»). Зазначені витрати відображені в договірній ціні договору, мають вартісні показники та оприлюднені в електронній системі закупівель разом з додатком «Договірна ціна» в складі договору.
Договірна ціна закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт з технічного переоснащення по об’єкту: "Модернізація розподільчих пристроїв 0,4 кВ (в частині заміни комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП-0,5) на енергоблоці №4 Рівненської АЕС" (2-етап)» складена переможцем процедури в програмному комплексі АВК, яка автоматично формує номенклатуру витрат договірної ціни.
Обгрунтування - Розрахунки №5, №6, №7, №11, №12, №13, які зазначаються в договірній ціні договору, не мають вартісного показника (тобто «-»), дані витрати в ціні договору не враховуються.
06.11.2020 · Замовник: Ухвала від 03.11.2020 по справі №640/26913/20
Ухвала окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2020 по справі №640/26913/20 (закупівля №UA-2020-08-11-001876-c)