Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПП «Аконіт-ДС» та ПрАТ «Дружківський завод металевих виробів», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.07.2020, тендерні пропозиції приватного підприємства «Аконіт-ДС» (далі – ПП «Аконіт-ДС») та приватного акціонерного товариства «Дружківський завод металевих виробів» (далі – ПрАТ «Дружківський завод металевих виробів») (лоти №№ 1, 2, 3), протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 25.09.2020 № ЦЗВ-05-02720-01.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що торги за лотами №№ 4, 5 відмінено через допущення до оцінки менше 2 тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, установлено, що ПП «Аконіт-ДС» 31.08.2020 через електронну систему закупівель звернувся до Замовника з вимогами переглянути рішення про його безпідставне відхилення за лотом № 4, відповіді на які Замовником не надані взагалі, чим порушено вимоги частини третьої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-06-23-000078-b
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 19 жовтня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі болтів клемових з гайкою, болтів закладних з гайкою, болтів стикових з гайкою, шайби двовиткової, шайби одновиткової (код ДК 021:2015: 44530000-4: Кріпильні деталі) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-06-23-000078-b).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.
Відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо відсутність інформації про мову, якою повинні готуватись тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Статтею 21 Закону передбачено оприлюднення оголошенні про проведення відкритих торгів з інформацією, в тому числі, щодо Мови (мов), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції та щодо умов надання забезпечення тендерної пропозиції.
В свою чергу, Замовник повідомляє, що на момент створення закупівлі поля «Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції» та «Умови надання забезпечення тендерної пропозиції» не було реалізовано в системі Прозорро, тому в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке формується на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель автоматично, дані поля відсутні.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020 по справі 120/3003/19-а залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 залишено без змін. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 позов задоволено: визнано протиправним та скасовано висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області про результати моніторингу № 05-41300 від 05.09.2019 року (ідентифікаційний номер моніторингу UA-M-2019-08-14-000016) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-15-000644-a (далі - закупівля), що опублікований 06.09.2019 року). Даний висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області стосувався, також, заповнення полів в електронній системі закупівель.
В подальшому Замовник буде зазначати дану інформацію, коли виникне така технічна можливість.
2. Щодо ненадання відповіді замовником на звернення учасника з вимогою переглянути рішення про його безпідставне відхилення.
28.08.2020 Замовником за процедурою закупівлі було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ПП «Аконіт-ДС».
31.08.2020 ПП «Аконіт-ДС» звернувся з вимогою переглянути рішення про його безпідставне відхилення.
Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону замовник зобов’язаний надати відповідь учаснику не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
04.09.2020 замовником прийнято рішення надати відповідь на вимогу учасника, але в зв’язку з тим, що 03.09.2020 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону тендер автоматично відмінився електронною системою закупівель, у замовника не було можливості надати відповідь учаснику через електронну систему закупівель.