«Код ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуга: Організація лікувально – профілактичного харчування персоналу та харчування працівників на виробництві)»

Висновок

в частині оприлюднення інформації про закупівлю (пункти 8 та 9 частини другої статті 21 Закону); в частині відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками (частина шістнадцята статті 29 Закону)

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 30.07.2020 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Комбінат громадського харчування АЕС», комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах, товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Логістік» (далі – ТОВ «Агро Логістік»), товариства з обмеженою відповідальністю «Кью.Еф.Ем.Кейтерінг» та товариства з обмеженою відповідальністю «Корпусгруп Комтек», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ, орган оскарження) від 27.10.2020 № 20028-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Також моніторингом установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з статтею 16 Закону, а саме: наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (пункти 5.1, 5.2 та 5.3 пункту 5 зазначеного розділу тендерної документації).

Водночас учасник ТОВ «Агро Логістік» у складі тендерної пропозиції не надав зазначених документів, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, чим не дотримав вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.

Поряд з цим, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «Агро Логістік» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.

При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «Агро Логістік» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документів (визначених у підпунктах 5.1, 5.2 та 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації) відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.11.2020

Заперечення ВП ЗАЕС.

Запити й пояснення