Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій учасників ПП «Автовін», ТОВ «Спецзнак» (окрім тих питань, які були предметом розгляду колегії АМКУ), ТОВ «Світлофор», ДП «Завод «Динамо-Сілейр», – порушень не установлено.
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору про закупівлю установлено неправомірне застосування норм пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом приведення ціни за одиницю товару до визначеної за результатами аукціону в Договорі від 07.07.2020 № 151 через внесення відповідних змін до нього, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного сервісного центру МВС (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.04.2020 № 61 (зі змінами від 12.05.2020 № 75), рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 15.06.2020
№ 11813-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.06.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції державного підприємства «Завод «Динамо-Сілейр» (далі – ДП «Завод «Динамо-Сілейр»), приватного підприємства «Автовін» (далі – ПП «Автовін»), товариства з обмеженою відповідальністю «Спецзнак» (далі – ТОВ «Спецзнак»), товариства з обмеженою відповідальністю «Світлофор» (далі – ТОВ «Світлофор»), пояснення Замовника, що надійшли листом від 29.09.2020 № 31/22633, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2020, договір від 07.07.2020 № 151 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 19.08.2020 № 1, додаткова угода від 11.09.2020 № 2.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом установлено, що Замовник уклав додаткову угоду від 11.09.2020 № 2 до Договору на підставі пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону, а саме – збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Таке рішення Замовник прийняв на підставі обґрунтувань, які були зазначені у листі ТОВ «Спецзнак» від 07.09.2020 № 14729 та у висновку державного підприємства «Держзовнішінформ» від 27.08.2020 № 11/29, а саме: «збільшення вартості матеріалу, який використовується для виготовлення товару (номерних знаків для транспортних засобів) за рахунок збільшення курсу НБУ гривні до євро та ціни алюмінію на Лондонській біржі металів», про що повідомив Держаудитслужбу листом від 29.09.2020
№ 31/22633.
Разом з тим, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив коливання ціни саме номерних знаків для транспортних засобів на ринку та вніс зміни до істотних умов Договору шляхом зміни ціни за одиницю товару неправомірно застосувавши пункт 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2020
Головний сервісний центр МВС усунув порушення, шляхом приведення ціни за одиницю товару до визначеної за результатами аукціону в Договорі від 07.07.2020 № 151 через внесення відповідних змін до нього (укладено Додаткову угоду № 3 від 23.10.2020).