Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «М-ЛИТ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БУДКОМ», ТОВ «НДМЗ» та ТОВ НМЗ, своєчасності укладання договорів поставки та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.06.2020 № 391, тендерні пропозиції за лотами 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Ніжинський дослідно-механічний завод» (далі – ТОВ «НДМЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «М-ЛИТ» (далі – ТОВ «М-ЛИТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «БУДКОМ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БУДКОМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Ніжинський механічний завод» (далі – ТОВ НМЗ), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020 № 391/1л1, від 06.08.2020 № 391/1л2, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2020, договори – поставки від 25.08.2020 № ПЗ/НХ-20644/1110 та № ПЗ/НХ-20645/1110.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-04-005077-с не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорії.
На порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та .умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, установлено, що Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
Заперечення Замовника щодо Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі
16 жовтня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (колодки гальмівні)» номер ID оголошення: UA-2020-06-04-005239-c (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому питанню:
Згідно тендерної документації Замовника Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції зазначено в Розділі 1 п. 7, а саме: Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ викладений іноземною мовою (крім російської) до нього додається переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Визначальним є текст складений українською мовою.
Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно п. 8 ч. 2 ст. 21 Замовником дотримані вимоги в цій частині.
По другому питанню:
В тендерної документації Замовника наявна інформації щодо строку подання тендерної пропозиції яка міститься в Розділі 4 («Подання та розкриття тендерної пропозиції») п. 1 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель. Згідно електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 04 липня 2020 18:00 години.
Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно п. 13 ч. 2 ст. 22 Замовником дотримані вимоги в цій частині.