Висновок
Установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації установлено порушення норм абзацу першого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ», ТОВ «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП» та ТОВ «Ванго-Україна» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно – Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.08.2020 року
№ 484, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.08.2020, тендерні пропозиції фізичної – особи підприємця «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ» (далі - ФОП «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП» (далі – ТОВ «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ванго-Україна» (далі – ТОВ «Ванго-Україна»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.09.2020 № 484/1, від 01.10.2020 № 484/2, повідомлення про намір укласти договір 02.10.2020.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
При цьому, Замовник оприлюднив на вебпорталі перелік змін до тендерної документації, проте зазначений документ містить лише посилання на додаток до тендерної документації в який внесено зміни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2020
07 жовтня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «18130000-9 Спеціальний робочий одяг (костюм робочий літній "Залізничник-1") номер ID оголошення: UA-2020-08-07-002237-b (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому питанню
Згідно тендерної документації Замовника Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції зазначено в Розділі 1 п. 7, а саме: Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ викладений іноземною мовою (крім російської) до нього додається переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Визначальним є текст складений українською мовою.
Щодо умов надання забезпечення тендерних пропозиції інформація міститься в Розділ 3 п. 2 тендерної документації Замовника
Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно п. 8, 9 ч. 2 ст. 21 Замовником дотримані вимоги в цій частині.
По другому питанню
Головою тендерного комітету регіональної філії «Південно-Західна залізниця» була проведена роз’яснювальна робота щодо внесення змін до тендерної документації згідно ст. 24 ч. 2 , в якій були виявлені певні порушення Державною аудиторською службою України. В подальшому зобов’язуємося не допускати аналогічні порушення.