Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Лівайн торг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального некомерційного підприємства «Авторемонтна база закладів охорони здоров'я Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника б/н, б/д (зі змінами) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2020 № 149, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Лівайн торг» (далі – ТОВ «Лівайн торг»), повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2020, договір від 09.09.2020 № 493.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) містить вимогу до учасника-переможця процедури закупівлі щодо надання листа-згоди про те, що якщо «учасник - переможець допустив будь яку арифметичну (технічну) помилку у формі «Інформація про ціни, які буде зазначено в договорі про закупівлю», за результатами аукціону (за одиницю, в підсумковій ціні тощо), учасник - переможець вважається таким, що відмовився від укладання договору про закупівлю, що призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця з підстави відмови переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації».
Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону для відхилення тендерної пропозиції переможця визначено наступні підстави: відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, не надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону та не надання забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Отже, пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів документа та підстава щодо відхилення тендерної пропозиції переможця з порушенням норм визначених пунктом 3 частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
22.10.2020 · Замовник: Стосовно висновку
1.За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Згідно тендерної документації розділу 1 пункту 7 роз’яснення щодо мови присутні :
Тендерна пропозиція, зокрема документи виготовлені учасником, повинні бути складені українською мовою.
Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, подаються українською мовою. У разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою.
У разі надання в складі пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (у випадку використання) та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).
Тексти повинні бути автентичними; визначальним є текст, викладений українською мовою.
2. Також, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) містить вимогу до учасника-переможця процедури закупівлі щодо надання листа-згоди про те, що якщо «учасник - переможець допустив будь яку арифметичну (технічну) помилку у формі «Інформація про ціни, які буде зазначено в договорі про закупівлю», за результатами аукціону (за одиницю, в підсумковій ціні тощо), учасник - переможець вважається таким, що відмовився від укладання договору про закупівлю, що призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця з підстави відмови переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації». Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону для відхилення тендерної пропозиції переможця визначено наступні підстави: відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, не надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону та не надання забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Отже, пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів документа та підстава щодо відхилення тендерної пропозиції переможця з порушенням норм визначених пунктом 3 частини першої статті 31 Закону.
Відповідно до закупівлі UA-2020-07-20-007202-b( Дизельне паливо Євро-5(талони) в закупівлі приймало два учасники з ціновими пропозиціями як :
1.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ"
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ КАРД»
Згідно аукціону розгляд пропозиції починається з найменшої цінової пропозиції так як надав учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ" відповідно до розгляду цінової вибрано було найменшу цінову пропозицію, що є найбільш економічно вигідною.
Учасника під №2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ КАРД» не розглядався.
В зв’язку з цим відхилень учасників відповідно аукціону не проводились. Пункту 3 частини першої статті 31 Закону ( У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.)
Учасники не звертались за додатковим роз’ясненнями відповідно закупівлі ні через систему прозоро чи по телефону.