Висновок
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Луцькавтодор – Сервіс» абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «Луцька ДПМК», ПП «РОСТРАНС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог статті 31 Закону під час розгляду тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету
від 17.07.2020 № 120 (зі змінами), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Данко» (далі – ТОВ « Данко»), «Луцькавтодор-Сервіс» (далі – ТОВ «Луцькавтодор-Сервіс»), «Луцька дорожна пересувна механізована колона» (далі – ТОВ «Луцька ДПМК») та приватного підприємства «РОСТРАНС» (далі – ПП «РОСТРАНС»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2020, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2020, договір про закупівлю послуг від 24.09.2020 № 76-пс\20, пояснення Замовника, надані 06.10.2020 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гаранті з накладеним електронно-цифровим підписом/ кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління).
Учасник торгів ТОВ «Луцькавтодор – Сервіс» у своїй тендерній пропозиції надав банківську гарантію від 14.08.2020 № 016-001-29668-2020 за підписом директора Кредитного департаменту акціонерного банку «Південний» Скоч В.А. та зміни до зазначеної банківської гарантії № 1 від 20.08.2020 за підписом начальника Управління супроводження активних операцій Кредитного департаменту акціонерного банку «Південний» Братаєвої О.С.
Однак, учасник торгів ТОВ «Луцькавтодор – Сервіс» не надав документ, який підтверджує повноваження начальника Управління супроводження активних операцій Кредитного департаменту акціонерного банку «Південний» Братаєвої О.С., чим не дотримався вимоги пункту 2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Луцькавтодор – Сервіс», забезпечення тендерної пропозиції якого не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2020
Інформація щодо усунення порушення не була вчасно опублікована Замовником у зв'язку з дисциплінарним проступком особи, яка була уповноваження на оприлюднення відповіді. ДП "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області" вжила всіх необхідних заходів з вищезазначених обставин.
Запити й пояснення
30.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О030850/О030849/ - Боратин - Вербаїв - Лучиці (км 0+358 - км 2+558) Луцького району Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-17-001747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю та копій документів, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.10.2020 · Замовник: пояснення на запит
у зв'язку з переходом учасника на новий авторизований майданчик https://zakupki.prom.ua/, у замовника не було технічної можливості оприлюднити відповідь до 06.10.2020 року.