Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-01-17-011094-b, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол переговорів від 16.01.2020, договір від 23.01.2020 № 15 з додатковою угодою до договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що Комунальним закладом «Державний історико-культурний заповідник м. Острога» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ № 490), що був чинний на момент проведення процедури закупівлі, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі - Закон).
Враховуючи вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, проте з порушенням вимог до заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, визначених Наказом № 490, що був чинний на момент проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2020
В ході перевірки закупівлі «Постачання теплової енергії (пара, гаряча вода та пов’язана продукція)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-17-002583-b) Державною аудиторською службою України встановлено порушення в частині складання форм документів, а саме в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 року.
Оскільки внесення змін у закупівлю «Постачання теплової енергії (пара, гаряча вода та пов’язана продукція)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-17-002583-b) не є можливим, повідомляємо Вам, що ОСТРОЗЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОЕНЕРГІЯ" (код ЄДРПОУ 32522899, Рівненська обл., м. Острог, вул. Лесі Українки, буд. 1) внесено до Переліку суб'єктів природних монополій Рівненської області, що підтверджує Зведений перелік природних монополій, який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р).
ОСТРОЗЬКОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ТЕПЛОЕНЕРГІЯ" (код ЄДРПОУ 32522899, Рівненська обл., м. Острог, вул. Лесі Українки, буд. 1) видано ліцензію з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії. (Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.09.2015 № 2450).
Зауваження, зазначені в результаті моніторингу взяті до уваги. Майбутні закупівлі будуть проводитись у відповідності до вимог законодавства.