Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬¬28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-01-22-002534-c, протокол засідання від 27.01.2020 № 1, договір від 03.02.2020 № 2 з додатковою угодою до нього, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 25.09.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що КНП «Радивилівська районна лікарня» Радивилівської районної ради Рівненської області (далі – Замовник) в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (що діяв на момент оголошення процедури закупівлі), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2020-01-22-002534-c, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі - Закон).
При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, проте з порушенням вимог до заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, визначених Наказом № 490.
Також, за результатами моніторингу закупівлі на стадії оприлюднення інформації про закупівлю (змін до договору) встановлено, що Замовником 23.09.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднене повідомлення про внесення змін до договору від 03.02.2020 № 2, проте зміни до даного договору внесені додатковою угодою № 1 від 21.02.2020. Однак, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене з порушенням терміну, визначеного частиною першою статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2020
Повідомляємо, про те, що договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії №2 від «03» лютого 2020 року розірвано у зв'язку з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Запити й пояснення
23.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл електричної енергії» ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-002534-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- В пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» - «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. При цьому в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) – «обґрунтування застосування переговорної процедури» відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (що діяв на момент оголошення процедури закупівлі), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490).
Поясніть чому в пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
- КНП «Радивилівська районна лікарня» Радивилівської районної ради Рівненської області (далі – Замовник) 23.09.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 03.02.2020 № 2, проте зміни до договору від 03.02.2020 №2 внесені додатковою угодою від 21.02.2020 № 1, тобто повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено на 215 день з дня внесення змін.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції, що діяла до 19.04.2020 року), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору з порушенням термінів визначених частиною першою статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.09.2020 · Замовник: Усунення порушень
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл електричної енергії» ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-002534-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, пояснюємо: що під час опублікування оголошення була допущенна механічна помилка та завантажено неповна інформація по обґрунтуванню. Тому пояснюємо згідно постанови № 1413 від 13.11.2018 Про видачу ПРАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом та додатку до постанови НКРЕКП 13.11.2018 № 1413 Місця провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РІВНЕОБЛЕНЕРГО»
Територія Рівненської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Додаткова угода до договору від 03.02.2020 № 2, проте зміни до договору від 03.02.2020 №2 внесені додатковою угодою від 21.02.2020 № 1 були опубліковані 21-02-2020, 11:33:20 та відображені на сайті в pdf форматі, але була допущена механічна помилка, а саме накладено цифровий підпис, через що повідомлення про внесення змін не було сформовано системою.
В подальшому зобов’язуємося бути уважнішими і не допускати помилок даного характеру.