Висновок
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини першої статті 22 Закону та частини четвертої та п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Куп’янський центр первинної медичної допомоги Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник) від 27.08.2020 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсоюз» (далі – ТОВ «Будсоюз»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.09.2020, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2020 року, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.10.2020№18647-р/пк-пз.
Монторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 3 до тендерної документації містить посилання на конкретні марку та виробника, на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, на торгові марки, типи, спосіб виробництва (суміш Сеrеsіt СN-72, шпаклівкою Сеrеsіt, стеля «Армстронг», емалль ПФ-115, грунтовка ГФ-021, Кнопка виклику мед. персоналу Y-O MEDbells, Комутатор зв`язку «Круіз», прилад приймально-контрольний «Тірас-8П», сповіщувач пожежний димовий СПД-3,0, Звуковий оповіщувач «Трель-12») обґрунтування яких відсутні. Зазначене є порушенням Замовником частини четвертої статті 23 Закону.
Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 7 розділу ІІІ тендерної документації містить вимогу щодо застосовувати заходи із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Також, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 2 розділу V тендерної документації містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Однак, зазначений опис формальних (несуттєвих) помилок не відповідає переліку формальних помилок, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710. Зазначене є порушенням Замовником пункту 19 частини першої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що підпунктом 5.1.1 розділу ІІІ тендерної документації та підпунктом 1.4.4 Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження відповідності фінансової спроможності передбачена вимога надання оригіналу довідки, виданої банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. При цьому, згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) такий критерій, як наявність фінансової спроможності, підтверджується фінансовою звітністю. Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Відповідь щодо виявлених порушень