Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31Закону та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) редакція від 19.04.2020, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» м. Маріуполя Донецької області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.08.2020 №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «Нові Теплотехнології» (далі - ТОВ «Нові теплотехнології», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.08.2020, повідомлення про намір укладання договору від 31.08.2020, договір від 18.09.2020 №155/2020, додаткова угода від 22.09.2020 №1.
Моніторингом питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «Нові теплотехнології» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасники процедури закупівлі, відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, повинні надати рекомендаційний лист (лист – підтвердження про виконання аналогічного договору) від контрагента, з яким було укладено аналогічний.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Нові теплотехнології» рекомендаційний лист (лист – підтвердження про виконання аналогічного договору) від контрагента, з яким було укладено аналогічний, відсутній, чим порушено вимоги пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Отже, учасник ТОВ «Нові теплотехнології» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності виконання аналогічних договорів.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Нові теплотехнології», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 18.09.2020 №155/2020 на загальну суму 40 792 136,04 гривень.
Слід зазначити, що учасником - переможцем не надано інформації в довільній формі згідно пункту 2 частини1 статті 17 Закону та згідно пункту 8 частини1 статті 17 Закону, що є порушенням вимог пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2020
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, зазначеного у висновку від 16.10.2020, складеному Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі, керуючись ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, Сторони дійшли згоди з дати укладання додаткової угоди №2 від 20.10.2020 розірвати договір №155/2020 від 18.09.2020