Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі порушено вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмету закупівлі, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічну закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані , розміщення інформації про публічні закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі від 07.09.2020, витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 09.09.2020, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.09.2020 року.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником здійснюється закупівля послуг з проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки документації, що направляється ВП «Запорізька АЕС» до Держатомрегулювання на погодження за напрямком «Супроводження експлуатації, послуги».
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до розділу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, до коду 021:2015 - 71330000-0 Інженерні послуги різні: входять наступні види послуг: 71331000-7 Інженерні послуги, пов’язані з буровими розчинами, 71332000-4 Послуги у галузі геотехнічної інженерної, 71333000-1 Послуги у галузі машинобудування, 71334000-8 Послуги у галузях машинобудування та електротехніки, 71335000-5 Інженерні дослідження, 71336000-2 Допоміжні інженерні послуги, 71337000-9 Інженерні послуги у сфері протикорозійного захисту, 71340000-3 Комплексні інженерні послуги.
Тобто, види послуг по коду «ДК 021:2015: 71330000-0 Інженерні послуги різні» не передбачають надання експертних послуг.
Одночасно, Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 для закупівлі експертних послуг передбачено код ДК 021:2015: 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (код 71319000-7 Експертні послуги).
Отже, при визначенні предмета закупівлі Замовником порушено вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмету закупівлі, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2020
З урахуванням висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, на підставі вимог п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, тендерний комітет 07.10.2020 прийняв рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки документації, що направляється ВП «Запорізька АЕС» до Держатомрегулювання на погодження за напрямком «Супроводження експлуатації, послуги»).