Висновок
п. п. 8, 9 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та їх розгляді, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 03.06.2020 № 19 (зі змінами), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АДОНІЯ КОМПАНІ», протокольне рішення уповноваженої особи від 01.07.2020 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2020, договір від 16.07.2020 № 225, додаткова угода від 23.07.2020 № 1. Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що відповідно до пункту 17 частини 2 статті 22 Закону ТД повинна містити, зокрема, прізвище, ім’я та по батькові, посаду та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. При цьому, аналізом встановлено, що підпункт 2.3 пункту 2 Розділу І «Загальні положення» ТД не містить інформації про посаду Меліхової Н.Ю. -посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
На Висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ за моніторингом UA-M-2020-09-21-000021 ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ повідомляємо.
Тендерна документація затверджена Рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі протокол/ №19 від
03 червня 2020року – Меліхова Н.Ю.
Тендерна документація затверджена Рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі протокол/ рішення №20 від
11 червня 2020року – Меліхова Н.Ю.
Тендерна документація затверджена Рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі протокол/ рішення №21 від
15 червня 2020року – Меліхова Н.Ю.
Отже у всіх редакціях тендерної документації встановлено посаду Меліхової Н.Ю. -посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим не порушено вимоги пункту 17 частини 2 статті 22 Закону – а саме: уповноважена особа.
Щодо інших порушень законодавства у сфері закупівель (п. п. 8, 9 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі").
Технічними можливостями торгівельного майданчика не встановлено окремого поля для зазначення мови, якою повинні готуватись тендерні пропозиції. У зв’язку із цим, замовником внесено відповідну інформацію у примітки: «Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи Учасника викладені іншими мовами повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову».
Щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
В оголошені зазначена наступна інформація:
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 339 369,00 UAH
В примітках зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.