Тверде паливо (Паливні брикети Піні Кей)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунальної установи «Новоборівський дитячий будинок-інтернат» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція учасника Фізична особа-підприємець Палій Лілія Олександрівна, тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «ВКП Терма» протокол засідання тендерного комітету від 21.09.2020 № 32, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2020 року, та пояснення Замовника від 25.09.2020 року.

Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника (інформація оприлюднена на веб-порталі ІD: UA-P-2020-02-13-005346-c) не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-08-19-002539-a не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону, встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема, має містити вимоги встановлені статтею 17 Закону.

Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог встановлених пунктами 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ВКП Терма» не відповідала умовам тендерної документації та кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази», установленому статтею 16 Закону.

Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для постачання товару визначених у технічних вимогах (вказати найменування, кількість, технічний стан).

Поряд з цим, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці, учасники у складі пропозицій надають підтверджуючі документи про наявність обладнання, матеріально-технічної бази: для власних – договір купівлі-продажу або видаткові; для орендованих – договір оренди обладнання, що вказане у довідці, акт приймання-передачі (підпункт 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації).

Так, на виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКП Терма» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 01.09.2020 року № 12/01/09, у пунктах 3-6 якої зазначено інформацію про наявність орендованого автотранспорту.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКП Терма» на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці надано договір перевезення вантажу від 01.04.2020 року, а не договір – оренди автотраспорту, чим не підтверджено інформацію зазначену у вищевказаній довідці та не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому у статті 16 Закону.

Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВКП Терма», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.10.2020

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 07.10.2020

Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів

Запити й пояснення