Висновок
За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, абзацу першого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів, підстав відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.07.2020, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2020, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сум Володимира Володимировича, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «Мартинчук Сергій Дмитрович», тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «ТЕРНОПІЛЬАВТО» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТерКо Авто Град» (далі – ТзОВ «ТерКо Авто Град»), протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції від 05.08.2020 та протокол розгляду (відхилення) тендерних пропозицій від 10.08.2020, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2020 року, договір від 21.08.2020 №240.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону, у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Водночас, згідно з пунктом 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Замовником 23 липня 2020 року внесено зміни до тендерної документації. При цьому, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22, абзацу першого частини другої статті 24 Закону Замовник у пункті 4.1.2. розділу 4 тендерної документації, із змінами, визначив дату 24.07.2020 як кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тоді як електронною системою закупівель таку дату визначено 30.07.2020. Зазначення Замовником у тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 24.07.2020 суперечить нормам частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ТерКо Авто Град» встановлено, що на порушення вимог пункту 4 розділу 3 «Інші документи» Додатку №1 до тендерної документації та пункту 6.3. розділу 6 тендерної документації ним не подано проект договору про закупівлю. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції ТзОВ «ТерКо Авто Град» відсутня заповнена форма Додатку №4 «Форма «Пропозиція», яка вимагалась пунктами 3.2.1. та 3.2.6. розділу 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції переможця, на порушення вимог пункту 7 розділу 1 тендерної документації надано сертифікат учасника семінару - І. Юзика, складений російською мовою без перекладу його на українську мову.
Однак, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ТзОВ «ТерКо Авто Град» не відхилено у зв’язку з невідповідністю вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2020
На усунення порушення встановленого за результатом моніторингу укладено додаткову угоду про розірвання договору, яку розміщено в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2020
Порушення усунуто.