Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього встановлено порушення пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Станом на дату завершення моніторингу (24.09.2020) згідно протоколу № 25 від 23.09.2020 тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про розірвання договору укладеного з ФОП Конюшок Сергій Олександрович від 31.08.2020 № 85.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі. Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління молоді та спорту Хмельницької міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-2020-07-29-002885-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника № 22 від 29 липня 2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття від 18.08.2020, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ФОП Конюшок Сергій Олександрович у тендерній пропозиції, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.08.2020 № 24, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 31.08.2020 № 85.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно протоколу засідання тендерного комітету від 18.08.2020 № 24 Замовником визначено ФОП Конюшок Сергій Олександрович переможцем торгів та оприлюднено рішення про намір укласти договір від 18.08.2020.
Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовник не оприлюднив укладений договір від 31.08.2020 № 85 в цілому, зокрема додатки до зазначеного договору: додаток №1 Специфікація Послуг, який згідно пунктів 1 розділу I Договору та розділу IX Договору від 31.08.2020 № 85 «Додатки до договору» є його невід’ємною частиною, чим порушив терміни, визначені пунктом десятим частини першої статті 10 Закону.
Варто зазначити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, поданої учасником-переможцем ФОП Конюшок Сергій Олександрович виявлено невідповідності в інформації та/або документах та надіслано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: відповідно до пп. 3.5.2 п.5 розділу ІІІ Тендерної Документації учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку в довільній формі (з зазначенням вихідного номеру та дати реєстрації), за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації щодо виконання аналогічних договорів, які виконанні в 2018 - 2020 роках, разом із копіями таких договорів, що вказані в довідці листами відгуками та актами наданих послуг. Разом з тим у складі пропозиції ФОП Конюшок Сергій Олександрович відсутні договори та акти наданих послуг за 2018 та 2020 роки, відсутні довідки в довільній формі (з зазначенням вихідного номеру та дати реєстрації), за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням інформації щодо відгуків про виконання вищезазначених договорів.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту дев’ятого статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником ФОП Конюшок Сергій Олександрович не виправлено невідповідності в інформації та документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення, відтак тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації і підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону.
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2020
Помилково внесена сума по договору № 85 від 31.08.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 01.10.2020
Усунуто шляхом розірвання договору від 31.08.2020 № 85 (протокол від 23.09.2020 № 25). Звіт про виконання договору від 23.09.2020.
Запити й пояснення
18.09.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу щодо надання послуги з організації та проведення спортивно – розважального свята (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-29-002885-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Управлінням молоді та спорту Хмельницької міської ради (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з ФОП "Конюшок Сергій Олександрович" (3063615150) про надання послуги з організації та проведення спортивно – розважального свята за участі найсильніших стронгменів України у місті Хмельницькому (ДК 021:2015: 92620000-3 — Послуги, пов’язані зі спортом) від 31.08.2020 №85.
Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Надайте пояснення, чому Вами в електронній системі закупівель не оприлюднено в цілому укладений Договір №85 про закупівлю з додатками до нього, які відповідно до пунктів Договору 1 та 9 розділу 1 «Загальні положення», є його невід’ємною частиною, а саме: додаток №1 Специфікація послуг?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
23.09.2020 · Замовник: відповідь на моніторинг за номером ID UA-M-2020-09-18-000013 від 18.09.2020 р. про надання пояснень щодо закупівлі UA-2020-07-29-002885-c послуги з організації та проведення спортивно-розважального свята за участі найсильніших стронгменів України у місті Хмельницькому
На веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Управлінням молоді та спорту Хмельницької міської ради (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з ФОП "Конюшок Сергій Олександрович" (3063615150) про надання послуги з організації та проведення спортивно – розважального свята за участі найсильніших стронгменів України у місті Хмельницькому (ДК 021:2015: 92620000-3 — Послуги, пов’язані зі спортом) від 31.08.2020 №85. Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. В зв'язку із допущенням технічної помилки, а саме відсутністю сканованої копії додатку 1 Специфікації до договору від 31.08.2020 №85 завантаженої в систему "ProZorro", згідно протоколу № 25 від 23.09.2020 р. тендерним комітетом управління було прийнято рішення про розірвання договору від 31.08.2020 р. № 85.