Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору.
Проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 54 від 19 серпня 2020 року, тендерні пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНО БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СХІД» та ТОВ «СТРІЙСЕРВІС» (далі учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2020, договір від 15.09.2020 №41-2240/4060.
Аналізом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТРІЙСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРІЙСЕРВІС», не містить даних про наявність транспорту для перевезення сміття, бетонозмішувачів примусової дії та підіймачів щоглових, які зазначені у відомості ресурсів до договірної ціни.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «СТРІЙСЕРВІС», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 15.09.2020 №41-2240/4060.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2020
Надання інформації про усунення порушення замовником