Висновок ДАСУ: Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення… – СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-09-17-000023 від 09.10.2020

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учасникам можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерні пропозиції з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону та порушення частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерних пропозицій учасників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» (у разі не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї (зі змінами), тендерні пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол про визначення переможця від 27.08.2020 № 366, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.09.2020 № 33 з додатками до нього, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.10.2020, 06.10.2020 та 07.10.2020.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Частиною другою цієї статті визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема: інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з переліком додатку №2).

Пунктом 1.2 додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник для підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку у повній відповідності із формою Таблиці щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

У зазначеній довідці обов’язково відображається перелік техніки у необхідній кількості відповідно до даних, наведених у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та розділі ІІІ «Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» підсумкової відомості ресурсів Учасника, але не менше ніж мінімальним переліком техніки та обладнання, що визначений нижче.

У разі, якщо перелік техніки, зазначений у довідці не відповідає (не підтверджено наявність переліку техніки) інформації, наведеній у підсумковій відомості ресурсів учасника та вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації.

Мінімальний перелік та кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт, зокрема: катки комбіновані (не менше 9,2т) (мінімум 2 одиниці), автогудронатор (мінімум 2 одиниці) та бульдозери (не менше 97 кВт) (мінімум 2 одиниці).

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 12577 від 06.08.2020 (файл 2.1.2. Довідка про обладнання (Н-02 км 4-20)_0001.рdf), в якій зазначено про наявність трьох катків комбінованих, а саме: самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW151AC-4, самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW100AC та самохідний вібраційний комбінованої дії/ РАСКАТ/ДУ 97.

Згідно наданих в тендерній пропозиції учасника свідоцтв про реєстрацію машин, маса котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 складає 8850 кг, катка дорожнього BOMAG/BW100AC – 2475 кг та катка дорожнього ДУ 97 – 7100 кг, що не відповідає вимозі пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації (не менше 9,2т).

Замовником у своїх поясненнях вказано, що «При аналізі маси техніки, важливо враховувати те, що маса будь-якого дорожнього котка (у т.ч. котка комбінованої дії) вказана в свідоцтві про реєстрацію машин(техпаспорті) без навантаження (без баласту). ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» надало у складі своєї пропозиції 3 одиниці техніки, хоча тендерною документацією вимагалось надання комбінованих котків не менше 2-х одиниць (вагою не менше 9,2т кожна). Свідоцтва про реєстрацію котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 та котка дорожнього РАСКАТ ДУ 97 містять лише мінімальну вагу самого котка без навантаження (без баласту), максимальне ж навантаження визначає максимальну вагу такого котка з балластом».

Разом з тим, в наявних документах поданих у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо уточнення експлуатаційної маси котків з баластом (навантаженням) чи без нього.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 599/26 від 31.07.2020 (файл 26.Інформація про наявність техніки км 4-20.pdf), в якій зазначено про наявність автогудронатора (гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. на шасі спеціалізований вантажний фургон ізотермічний – С/МАЗ/437041-281/2006 р. кількість – 1 та бульдозера (не менше 97 кВт) (Гусеничний /CTERPILLAR/D5R2XL/2018 р. кількість – 1, що не відповідає вимозі пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації (мінімум по 2 одиниці).

Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Учасником ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» у складі тендерної пропозиції було подано підтверджуючі документи про наявність техніки в повному обсязі. Так ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» було подано Договір фінансового лізингу № UA304L-18-13 від 01.07.2019 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним CTERPILLARD5R2XL рік випуску 2018 р., заводський № CAT00D5RPR5A00239, потужністю двигуна 141.00кВт, Договір фінансового лізингу № UA304L-20-15-EDOC від 15.06.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним SEM 816D, рік випуску 2020 р., заводський номер SEM00816TS8N01972, потужністю двигуна 131.00 кВт., Договір про надання послуг машин та механізмів № 2 від 08.01.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним ДЗ-109, рік випуску 1986 р., заводський номер 198525, об’ємом двигуна 14860 см.куб та бульдозером гусеничним ДЗ-109, рік випуску 1992р., заводський номер 87701, Договір про оренду дорожньо-будівельної техніки № 01-26/02-20 від 26.02.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування спеціальним напівпричіпом марки Nursan 3-anrs2, номер шасі NPS3ANRS2J1000100, видаткову накладну з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу на гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. на шасі спеціалізований вантажний фургон ізотермічний – С/МАЗ/437041-281/2006 р».

Однак, учасником ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого напівпричепа-бітумовоза марки Nursan 3-anrs2 та Договір про оренду дорожньо-будівельної техніки № 01-26/02-20 від 26.02.2020 відповідно до якого в учасника наявне право користування спеціалізаваним напівпричепом-бітумовозом марки Nursan 3-anrs2, а не автогудронатором.

Тобто, учасником ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» не підтверджено наявність мінімального переліку та кількості техніки та обладнання, необхідних для виконання робіт, а саме: наявність автогудронатора в кількості мінімум 2 одиниці.

Крім того, інформація про бульдозери гусеничні SEM 816D, ДЗ-109 та напівпричіп-бітумовоз марки Nursan 3-anrs2, в довідці з інформацією про наявність техніки № 599/26 від 31.07.2020, відсутня, що не відповідає вимогам пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації (У довідці обов’язково відображається перелік техніки у необхідній кількості, але не менше ніж мінімальним переліком техніки та обладнання, що визначений нижче).

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.

Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Тобто, Замовником при розгляді тендерних пропозицій учасників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» не зазначено вищевказані невідповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації та в свою чергу не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації учасників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» щодо вимог пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації, як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 та п. 2 Розділу V тендерної документації та не надано учасникам можливість виправити наведені вище невідповідності та розглядати їх тендерні пропозиції з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.

З огляду на вищевикладене, відповідно до частини першої статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Крім того, відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-5_2), не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.10.2020

На підставі Наказу від 17.09.2020року №66 «Про початок моніторингу закупівель» УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ проведено моніторинг щодо закупівлі UA-2020-06-30-001339-b, де є замовником Служба автомобільних доріг у Рівненській області.

На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу Західним офісом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.10.2020 р. публічної закупівлі UA-2020-06-30-001339-b, предмет закупівлі – Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02 /М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 4+402 – км 20+798 (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), у зв’язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Замовник заперечує такий висновок ґрунтуючись на однозначності вимог тендерної документації та фактично наданих документів в складі тендерної пропозиції учасників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА»:

1). У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 12577 від 06.08.2020 (файл 2.1.2. Довідка про обладнання (Н-02 км 4-20)_0001.рdf) в якій зазначено про наявність трьох котків комбінованих, а саме: самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW151AC-4, самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW100AC та самохідний вібраційний комбінованої дії/ РАСКАТ/ДУ 97. Згідно свідоцтв про реєстрацію машин, маса котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 – 8850 кг, котка дорожнього BOMAG/BW100AC – 2475 кг та котка дорожнього РАСКАТ ДУ 97 – 7100 кг.

Зазначена вимога відповідає вимозі пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації (не менше 9,2т), оскільки маса будь-якого дорожнього котка(у т.ч. котка комбінованої дії) вказано в свідоцтві про реєстрацію машин (техпаспорті) без навантаження (без баласту).

Тендерною документацією вимагалось надання комбінованих котків не менше 2-х одиниць, ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» надало у складі своєї пропозиції 3 одиниці.

Свідоцтво про реєстрацію котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 та котка дорожнього РАСКАТ ДУ 97 містить лише мінімальну вагу самого котка без навантаження (без баласту), максимальне навантаження визначає максимальну вагу такого котка з баластом. Вага зазначеного котка з баластом (навантаженням) відповідає вимогам Документації.

2). Учасником ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 599/26 від 31.07.2020 (файл 26.Інформація про наявність техніки км 4-20.pdf) в якій в п.6. зазначено про наявність автогудронатора (гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. на шасі спеціалізований вантажний фургон ізотермічний – С/МАЗ/437041-281/2006 р. кількість – 1. В графі «Документ, підтверджуючий приналежність» зазначено документи, які підтверджують приналежність: Видаткова накладна № РН-0240 від 22.12.2016р. на придбання гудронатора навісного та свідоцтво про реєстрацію Серія СХМ № 202190 від 24.03.2017 р. транспортного засобу С/МАЗ/437041-281/2006 р. та у складі тендерної пропозиції містяться ці документи.

Постановою КМУ від 8 липня 2009 р. N 694 затверджено ПОРЯДОК відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів.

П.1-3, цього Порядку передбачено:

«1. Цей Порядок визначає процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов'язаних з реєстрацією та веденням обліку машин.

2. Реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - територіальні органи Держпродспоживслужби). { Абзац перший пункту2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 19 ( 19-2019-п )від 16.01.2019 }

3. Власники, крім суб'єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов'язані зареєструвати в територіальному органі Держпродспоживслужби машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших

обставин, що є підставою для реєстрації. Строк реєстрації може бути продовжений територіальним органом Держпродспоживслужби у разі неможливості власника своєчасно її провести у зв'язку з хворобою, відрядженням чи з інших причин.

Причіпне, навісне обладнання (крім тракторних причепів і прирівняних до них машин) та інвентар, яким присвоєно ідентифікаційні номера, реєструються за бажанням власників.

Отже, гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. є навісним обладнанням і не підлягає відомчій реєстрації.

Таким чином, учасником ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» підтверджено наявність гудронатора.

Крім того слід зазначити, що у Висновку вказано:

• В п.1 Висновку: «Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-5_2), не підтверджено.»

• В п.2 Висновку: «За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.»

Окрім того, повідомляємо про неможливість розірвання договору № 33 від 08.09.2020 р. відповідно до законодавства: Відповідно до вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Самим же Законом не передбачені права та обов’язки Замовника щодо розривання договору. Вказана норма спеціального закону є бланкетна та спрямовує нас до дії інших нормативно-правових документів. Частиною 1, статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Вимогами статті 654 вказаного кодексу визначено зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Договір № 33 від 08.09.2020 року був підписаний Замовником та Підрядником, скріплений печатками. На підставі наведених статей Цивільного кодексу України розірвання вказаного договору можливо виключно підписанням додаткової угоди між тими самими сторонами про його розірвання. Крім того, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України визначено зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Пунктом 6.3. Договору № 33 від 08.09.2020 року визначено, що Замовник може достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов’язань Підрядником, повідомивши про це його у строк 20 днів. На день надання відповіді за результатами моніторингу відсутні факти невиконання зобов’язань Підрядником, саме тому в Служби автомобільних доріг у Рівненській області відсутні правові підстави розірвати договір № 33 від 08.09.2020р.

Безпідставне розривання договору призведе до зриву виконання планів будівництва автомобільної дороги у межах президентської програми «Велике будівництво» та невиконання Указу Президента України від 17.07.2019р.№ 529/2019 «Про деякі заходи щодо створення умов для розвитку та підвищення якості автомобільних доріг».

Запити й пояснення

28.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02 /М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 4+402 – км 20+798» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-30-001339-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

- Пунктом 1.4 додатку 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ст. 16 Закону) ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену у довільній формі, в якій Учасник підтверджує, що усі працівники, що будуть залучені до виконання робіт будуть застраховані від нещасних випадків під час виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.

Строк виконання робіт (надання послуг) згідно пункту 4.4 розділу I «Загальні положення» тендерної документації, з дати укладання договору по 31.12.2021 року.

Також, пунктом 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, вказано, що переможець під час укладання договору надає договір (договори) добровільного страхування від нещасних випадків, страховий сертифікат (страхові сертифікати) до договору(-ів) страхування на працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та документом (документами), що підтверджує факт оплати по договору страхування (платіжне доручення, виписка з банку тощо).

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про страхування працівників № 11814 від 29.07.2020 (файл 2.1.4.1. Довідка про страхування працівників (Н-02 км 4 - км 20)_0001.pdf), в якій учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» підтверджує, що усі працівники, що будуть залучені до виконання робіт будуть застраховані від нещасних випадків під час виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.

Строк виконання робіт (надання послуг), згідно завантаженої ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» довідки № 11812 від 29.07.2020 (файл 2.1.3.4. Календарний план Н-02 км 4-20)_0001. рdf), з вересня 2020 по листопад 2021.

Так, на виконання пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасником-переможцем ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» наданий договір добровільного страхування від нещасних випадків № 02/0291084/2302/20 від 03.09.2020 та лист-підвердження № 493 від 03.09.2020, згідно яких застрахованими є 146 працівників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» зі строком дії договору від 04.09.2021 по 03.09.2022.

Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити, яким чином строк дії договору вказаний в договорі добровільного страхування від нещасних випадків № 02/0291084/2302/20 від 03.09.2020 та листі-підвердженні № 493 від 03.09.2020 узгоджується з строком виконання робіт (надання послуг)?

- Пунктом 1.2 додатку 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ст. 16 Закону) ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» до тендерної документації визначено мінімальний перелік та кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт, зокрема: катки комбіновані (не менше 9,2т) (мінімум 2 одиниці).

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 12577 від 06.08.2020 (файл 2.1.2. Довідка про обладнання (Н-02 км 4-20)_0001.рdf) в якій зазначено про наявність трьох котків комбінованих, а саме: самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW151AC-4, самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW100AC та самохідний вібраційний комбінованої дії/ РАСКАТ/ДУ 97.

Згідно свідоцтв про реєстрацію машин, маса котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 – 8850 кг, котка дорожнього BOMAG/BW100AC – 2475 кг та котка дорожнього ДУ 97 – 7100 кг, що не відповідає вимозі пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації (не менше 9,2т).

Просимо пояснити вищевказані невідповідності.

- Пунктом 1.4 додатку 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ст. 16 Закону) ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» до тендерної документації визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність усіх працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) у необхідній кількості відповідно до відомості ресурсів учасника згідно форми з наступним документальним підтвердженням.

Просимо пояснити вищевказані невідповідності.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

01.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації

Пунктом 1.2 додатку 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ст. 16 Закону) ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» до тендерної документації визначено Учасник для підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку у повній відповідності із формою Таблиці щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Мінімальний перелік та кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт, зокрема: автогудронатор (мінімум 2 одиниці) та бульдозери (не менше 97 кВт) (мінімум 2 одиниці).

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 599/26 від 31.07.2020 (файл 26.Інформація про наявність техніки км 4-20.pdf) в якій зазначено про наявність автогудронатора (гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. на шасі спеціалізований вантажний фургон ізотермічний – С/МАЗ/437041-281/2006 р. кількість – 1 та бульдозера (не менше 97 кВт) (Гусеничний /CTERPILLAR/D5R2XL/2018 р. кількість – 1.

Просимо пояснити вищевказані невідповідності та надати інформацію чому вами при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» в протоколі розгляду тендерних пропозицій не зазначено вказані невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та в свою чергу не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації учасника ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» щодо п. 1.2 додатку 2 до тендерної документації, як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 та п. 2 Розділу 5 тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.

01.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит

1. Відповідно до пункту 1.4 Додатку 2 Тендерної документації, Довідка, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену у довільній формі, в якій Учасник підтверджує, що усі працівники, що будуть залучені до виконання робіт будуть застраховані від нещасних випадків під час виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.

Згідно п. 3 Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації Замовника, переможець під час укладання договору надає договір (договори) добровільного страхування від нещасних випадків, страховий сертифікат (страхові сертифікати) до договору(-ів) страхування на працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та документом (документами), що підтверджує факт оплати по договору страхування (платіжне доручення, виписка з банку тощо).

Відповідно до пункту 4.4 Розділу I. Загальні положення Тендерної документації, строк виконання робіт (надання послуг) визначено Замовником: з дати укладання договору по 31.12.2021 року.

Справді на виконання пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасником-переможцем ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» наданий договір добровільного страхування від нещасних випадків № 02/0291084/2302/20 від 03.09.2020р. та лист-підтвердження № 493 від 03.09.2020р., згідно яких застрахованими є 146 працівників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» зі строком дії договору від 04.09.2021р. по 03.09.2022р.

Разом з тим, учасником також наданий договір добровільного страхування від нещасних випадків № 02/0291083/2302/20 від 03.09.2020р та лист-підтвердження № 492 від 03.09.2020р., згідно яких застрахованими є 146 працівників ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» зі строком дії договору від 04.09.2020р. по 03.09.2021р. (папка «Документи на підписання договору», завантажена 04.09.2020 о 10:49 у форматі rar, що містить папку «документи на підписання договору», яка в свою чергу містить файл «Договір з платіжкою_0001.pdf»)

Строк виконання робіт (надання послуг), згідно завантаженої ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» довідки № 11812 від 29.07.2020р. (файл 2.1.3.4. Календарний план Н-02 км 4-20)_0001. рdf), з вересня 2020р. по листопад 2021р.

Отже, враховуючи вищевикладене, терміни дії договорів добровільного страхування від нещасних випадків (Договір № 02/0291083/2302/20 від 03.09.2020р та Договір № 02/0291084/2302/20 від 03.09.2020р.), поданими ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56», повністю узгоджені із строком виконання робіт (надання послуг) відповідно до вимог замовника.

2. Згідно п.1.2.1. Додатку №2. учасник для підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку у повній відповідності із формою Таблиці щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Документальне підтвердження наявності техніки надається щодо кожної позиції, наведеної у довідці.

Мінімальний перелік та кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт:

автогрейдер (важкий, середній) (мінімум 2 одиниці)

грунтозмішувальна установка (мінімум 1 одиниця)

кран (10т і більше) ((мінімум 1 одиниця)

навантажувач (мінімум 1 одиниця)

автогудронатор (мінімум 2одиниці)

автомобілі бортові (мінімум 1 одиниця)

асфальтоукладальник (мінімум 2 одиниці)

бульдозери (не менше 97кВт) (мінімум 2 одиниці)

екскаватор (мінімум 2 одиниці)

фреза (мінімум 1 одиниця)

катки гладк. (не менше 8т) (мінімум 6 одиниць)

катки пневм.(не менше 12т) (мінімум 3 одиниці)

катки грунтові (від 17т до 20т) (мінімум 2 одиниці)

катки комбіновані (не менше 9,2т) (мінімум 2 одиниці)

машина поливальна (мінімум 2 одиниці)

машина маркірувальна (мінімум 1 одиниця)

автомобіль для забивання стояків (мінімум 1 одиниця)

автомобіль – самоскид (мінімум 15 одиниць).

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 12577 від 06.08.2020 (файл 2.1.2. Довідка про обладнання (Н-02 км 4-20)_0001.рdf) в якій зазначено про наявність трьох котків комбінованих, а саме: самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW151AC-4, самохідний вібраційний комбінованої дії/ BOMAG/BW100AC та самохідний вібраційний комбінованої дії/ РАСКАТ/ДУ 97.

При аналізі маси техніки, важливо враховувати те, що маса будь-якого дорожнього котка (у т.ч. котка комбінованої дії) вказана в свідоцтві про реєстрацію машин(техпаспорті) без навантаження (без баласту). ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» надало у складі своєї пропозиції 3 одиниці техніки, хоча тендерною документацією вимагалось надання комбінованих котків не менше 2-х одиниць (вагою не менше 9,2т кожна). Свідоцтва про реєстрацію котка дорожнього BOMAG/BW151AC-4 та котка дорожнього РАСКАТ ДУ 97 містять лише мінімальну вагу самого котка без навантаження (без баласту), максимальне ж навантаження визначає максимальну вагу такого котка з баластом.

Тобто, враховуючи вищевикладене, вага зазначених котків з баластом (навантаженням), відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

3. Згідно п. 1.4. Додатку №2. Учасник повинен надати довідку, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Кількість працівників, які обов’язково включаються до довідки:

Інженерно-технічні працівники:

- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа);

- виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (1 особа);

- майстер (2 особи).

- інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт (1 особа);

Інші працівники:

- оператори машин та механізмів (оператори машин/,машиністи) (39 осіб);

- водії (15 осіб);

- дорожні робітники (20 осіб).

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність усіх працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) у необхідній кількості відповідно до відомості ресурсів учасника згідно нижченаведеної форми з наступним документальним підтвердженням:

У разі, якщо інформація зазначена у довідці не відповідає інформації (не підтверджено наявність працівників), наведеній у підсумковій відомості ресурсів учасника, пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації.

Крім цього, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену у довільній формі, в якій Учасник підтверджує, що усі працівники, що будуть залучені до виконання робіт будуть застраховані від нещасних випадків під час виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.

Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які

будуть залучені до виконання робіт

Звертаємо увагу, що відомості в графі 4 Таблиці написано через скісну риску (/), а відповідно до п.1 параграф 165 Українського правопису, схваленого Кабінетом Міністрів України (постанова № 437 від 22 травня 2019 р.) та затвердженого Українською національною комісією з питань правопису (протокол № 5 від 22 жовтня 2018 р.) скісну риску ставимо в таких позиціях: 1. В офіційно-діловому та науковому стилях – як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках у значенні, близькому як до єднального (=і), так і до розділового (=або) сполучників.

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт № 12436 від 04.08.2020 (файл 2.1.4. Довідка про працівників (Н-02 км 4-20)_0001.pdf), за наведеною у Тендерній документації формі, де в пунктах 16-146 міститься інформація про освіту працівників (вища, середня-спеціальна, середня і т.д.). Слід відмітити, що в графі "Освіта/найменування учбового закладу/спеціальність" вимога щодо зазначення інформація зазначена через "/", що в свою чергу означає "або", тому учасник міг на вибір вказати Освіту/ найменування учбового закладу/спеціальність.

Зазначене питання по учаснику ПрАТ "Хмельницьке ШБУ №56" вже досліджувалось Органом оскарження по 2-х закупівлях, де ми є Замовником: UA-2020-06-30-006081-a та UA-2020-06-30-001559-с . Орган Оскарження в рішеннях: №17321-р/пк-пз від 15.09.2020р. та №17855-р/пк-пз від 22.09.2020р. зазначив, що надання довідки учасником ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» (аналогічній за змістом довідці в даній процедурі) - не є порушенням законодавства та тендерної документації.

02.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 12577 від 06.08.2020 (файл 2.1.2. Довідка про обладнання (Н-02 км 4-20)_0001.рdf) в якій зазначено про наявність техніки, зокрема: автогрейдери середнього типу / SDLG/G9165/ та важкого типу / SDLG/G9220, котки дорожні самохідний вібраційний гладковальцевий / BOMAG/BW 174 AP-AM, HAMM/ HD+120VV та HAMM/ DV90VV, самохідний вібраційний на пневмоколісному ходу / BOMAG/BW 24RH та ABG/PT-240 R, самохідний вібраційний комбінованої дії / BOMAG/BW 100 AC та РАСКАТ/ ДУ 97.

Відповідно до завантаженої ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56», підсумкової відомості ресурсів (файл 4.4. Відомість ресурсів (Н-02 км 4-20)_0001.рdf) вищевказаний перелік техніки, зазначений у довідці, відсутній у підсумковій відомості ресурсів учасника.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» завантажена довідка з інформацією про наявність техніки № 599/26 від 31.07.2020 (файл 26.Інформація про наявність техніки км 4-20.pdf) в якій зазначено про наявність техніки, зокрема: автогрейдер / CATERPILLAR/120M, установка грунтозмішувальна /ДС/50Б/, асфальтоукладальник на гусеничному ходу /VOGELE 0819/SUPER 2100-3, Котки дорожні комбіновані HAMM/ HD 110K та HAMM/ HD 75/4K, машина дорожня розміточна/ КОНТУР/650ХПЄ/.

Відповідно до завантаженої ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», підсумкової відомості ресурсів (файл 24. Підсумкова відомість ресурсів км (4-20).рdf) вищевказаний перелік техніки, зазначений у довідці, відсутній у підсумковій відомості ресурсів учасника.

Просимо пояснити вищевказані невідповідності.

06.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит від 01.10.2020 15:43

Учасником процедури за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-02 /М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка на ділянці км 4+402 – км 20+798» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-30-001339-b) ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» у складі тендерної пропозиції було подано підтверджуючі документи про наявність техніки в повному обсязі. Так ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» було подано Договір фінансового лізингу № UA304L-18-13 від 01.07.2019 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним CTERPILLARD5R2XL рік випуску 2018 р., заводський № CAT00D5RPR5A00239, потужністю двигуна 141.00кВт, Договір фінансового лізингу № UA304L-20-15-EDOC від 15.06.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним SEM 816D, рік випуску 2020 р., заводський номер SEM00816TS8N01972, потужністю двигуна 131.00 кВт., Договір про надання послуг машин та механізмів № 2 від 08.01.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування бульдозером гусеничним ДЗ-109, рік випуску 1986 р., заводський номер 198525, об’ємом двигуна 14860 см.куб та бульдозером гусеничним ДЗ-109, рік випуску 1992р., заводський номер 87701, Договір про оренду дорожньо-будівельної техніки № 01-26/02-20 від 26.02.2020 р. відповідно до якого у учасника наявне право користування спеціальним напівпричіпом марки Nursan 3-anrs2, номер шасі NPS3ANRS2J1000100, видаткову накладну з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу на гудронатор навісний /HYDROG/Kompakt SR-4000/2016 р. на шасі спеціалізований вантажний фургон ізотермічний – С/МАЗ/437041-281/2006 р.

Таким чином, ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» підтвердило наявність всієї необхідної кількості механізмів та транспортних засобів.

07.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит від 02.10.2020 15"9

В Додатку № 2 до Тендерної документації встановлено вимогу про надання довідки про наявність техніки та обладнання, що буде залучено до виконання даного предмету закупівлі:

1.2.1. Учасник для підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку у повній відповідності із формою Таблиці щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Документальне підтвердження наявності техніки надається щодо кожної позиції, наведеної у довідці.

Мінімальний перелік та кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт:

автогрейдер (важкий, середній) (мінімум 2 одиниці)

грунтозмішувальна установка (мінімум 1 одиниця)

кран (10т і більше) ((мінімум 1 одиниця)

навантажувач (мінімум 1 одиниця)

автогудронатор (мінімум 2одиниці)

автомобілі бортові (мінімум 1 одиниця)

асфальтоукладальник (мінімум 2 одиниці)

бульдозери (не менше 97кВт) (мінімум 2 одиниці)

екскаватор (мінімум 2 одиниці)

фреза (мінімум 1 одиниця)

катки гладк. (не менше 8т) (мінімум 6 одиниць)

катки пневм.(не менше 12т) (мінімум 3 одиниці)

катки грунтові (від 17т до 20т) (мінімум 2 одиниці)

катки комбіновані (не менше 9,2т) (мінімум 2 одиниці)

машина поливальна (мінімум 2 одиниці)

машина маркірувальна (мінімум 1 одиниця)

автомобіль для забивання стояків (мінімум 1 одиниця)

автомобіль – самоскид (мінімум 15 одиниць);

Тобто, стосовно підтвердження техніки тендерною документацією були встановлені такі вимоги:

- був встановлений мінімальний перелік обов’язкової техніки;

- техніка зазначена у підсумковій відомості ресурсів – повинна бути підтверджена довідкою про наявність техніки.

Крім того, тендерною документацією не заборонено учаснику в складі його тендерної пропозиції зазначати в довідці про перелік техніки більшу кількість одиниць чи самої техніки, обладнання та механізмів. Документацією чітко визначено мінімальний перелік техніки та обладнання та, відповідно, учасником не може бути зазначено в складі його тендерної пропозиції менше зазначеної техніки.

Документація не містила вимог та обмежень стосовно необхідності зазначення у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази такого обладнання та механізмів, яке обмежене виключно тим, що зазначене у підсумковій відомості ресурсів.

Перелік техніки, зазначений у довідці повинен бути підтверджений відповідними документами у складі тендерної пропозиції учасника згідно вимог Додатку № 2 до тендерної документації та вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно, учасниками ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СУНП «Автострада» виконано вимоги тендерної документації та подано у відповідності до підсумкової відомості ресурсів (в якій закладено мінімально допустимі ресурси (обладнання, механізми)) наявність техніки та обладнання не менше мінімального переліку техніки та обладнання встановленого тендерною документацією.

Слід зазначити, що перелік обладнання та механізмів для відомості ресурсів автоматично формує кошторисна програми під час складання кошторису.

В кошторисі, під час його складання зазначається обладнання та механізми, які достатні для виконання тієї чи іншої роботи та несуть мінімальні затрати на їх використання. Для складання кошторисів існують сертифіковані кошторисні програми (АВК-5, ІВК, та інші), в яких вже закладено ці мінімально допустимі ресурси (обладнання, механізми). Учасники у складі своїх пропозицій надали документи про використовування ліцензійного програмного забезпечення АВК-5). Відповідно, в підсумкову відомість ресурсів враховується узагальнено кількість (назва) машин та механізмів (береться за основу усереднений показник).

З цього слідує, що в ході виконання робіт можлива заміна обладнання та механізмів. Крім того, учасник має право залучати субпідрядні організації до 20% вартості робіт. та проектом договору передбачено, що договірна ціна є динамічною і може бути уточнена згідно п.6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013.

Враховуючи зазначене, надлишок техніки в переліку машин та механізмів не може розцінюватись замовником як підстава для відхилення тендерної пропозиції .

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності відповідності інформації, зазначеної у довідці по техніці, наведеній у відомості ресурсів.

Таким чином, ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СУНП «Автострада» виконало вимоги тендерної документації в повному обсязі.

01.12.2020 · Замовник: Відкриття провадження у справі

номер провадження - 460/7956/20

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2020-06-30-001339-b PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.