Висновок
Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 17.09.2020, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору відповідно до додаткової угоди від 17.09.2020 б/н до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новопразької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника фізичної особи - підприємця Кузьменка Юрія Валентиновича (далі – ФОП Кузьменко Ю. В.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.08.2020 № 25, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 14.09.2020 № 176 (далі – Договір), додаткова угода до договору від 17.09.2020 б/н, звіт про виконання договору та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатом моніторингу установлено, що Замовник 29.07.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якої встановлено вимогу, що переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається Замовнику інформація та документи, встановлені для переможця в Додатку 2, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 13 частини першої статті 17 Закону, в той час як частиною 6 статті 17 Закону (в редакції Закону, який вступив в дію 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим недотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Отже, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020 року.
За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником укладено Договір з переможцем торгів - ФОП Кузьменком Ю. В. пізніше ніж через 20 днів, а саме – на 24 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами Закону.
Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 цього Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 17.09.2020, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору відповідно до додаткової угоди від 17.09.2020 б/н до Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2020
Порушення усуненно шляхом розірвання укладеного договору
Запити й пояснення
17.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт приміщення під ЦНАП по вул. Козацька, 44, смт Нова Прага, Олександрійський район, Кіровоградська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-008203-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі Вами укладено договір про закупівлю з перевищенням строків, встановлених частиною 6 статті 33 Закону ?
Так, враховуючи, що рішення про намір укласти договір про закупівлю прийняте 21.08.2020, договір з фізичною особою - підприємцем Кузьменком Юрієм Валентиновичем укладено 14.09.2020 (далі - Договір), а саме - на 24 день, тобто пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами Закону.
Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 цього Закону.
2) Чому в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Вами встановлено вимогу, що переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається Замовнику інформація та документи, встановлені для переможця в Додатку 2, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 13 частини першої статті 17 Закону, в той час як частиною 6 статті 17 Закону (в редакції Закону, який вступив в дію 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 ,6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим недотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
3) Просимо також надати пояснення, які саме «інші» додатки, крім договірної ціни та дефектного акту, що вказані у пункті 11.7 Договору, є додатками до даного Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.09.2020 · Замовник: Відповідь на запит
За результатами проведеного моніторингу закупівлі Замовником усунуто виявлені порушення