Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частин 3; 6 статті 17; пункти 8, 14 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Виробничий комплекс "Автотранспортник"; встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, договір про закупівлю від 19.09.2020 № 1217.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства "Попаснянський районний водоканал" (далі - Замовник, КП ПРВ) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи КП ПРВ ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Виробничий комплекс "Автотранспортник"; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 06.08.2020 № 12; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19.09.2020 № 1217.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не містить зазначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій чим порушено вимоги частини 2 статті 22 Закону № 922.
Також встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі інформації , яка міститься у відкритих державних реєстрах доступ до якої є вільним, зокрема інформації визначеної пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 11 частини 1 статті 17 Закону № 922 та не вимагає підтвердження підстав визначених частиною 2 статті 17 Закону № 922, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону № 922.
Водночас тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів у строки, визначені статтею 17 Закону №922, який втратив чинність з 19.04.2020 у зв’язку з введенням в дію Закону №922 в редакції Закону України № 114-IX від 19.09.2019, що є порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону №922. Крім того проект договору про закупівлю, наданий Замовником в складі тендерної документації не містить зазначений порядок змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "Виробничий комплекс "Автотранспортник умовам тендерної документації. Так, на вимогу пункту 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерна пропозиція Учасника не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис). Крім того вимогами пункту 3.7 Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено надання учасником листа-пояснення із зазначенням підстави ненадання копії свідоцтва платника єдиного податку. Проте, в тендерній пропозиції ТОВ "Виробничий комплекс "Автотранспортник" не надано вищезазначений лист-пояснення чим порушено вимоги частини 3 статті 22 Закону № 922.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Виробничий комплекс "Автотранспортник"; та уклав з ним договір на закупівлю послуг/робіт від 19.08.2020 № 1217.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2020
Виявлені порушення усунені, договір купівлі-продажу №1217 від 19.08.2020 (далі - Договір) розірвано 29.09.2020 відповідно до чинного законодавства (Угода про розірвання від 29.09.2020). Звіт про виконання Договору (його розірвання) буде оприлюднений в електронній системі закупівель відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року.