Висновок
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «ЖИТЛОСЕРВІС «СВІТАНОК»» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену головою тендерного комітету від 20.07.2020 № б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.08.2020 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 31.08.2020 року № 2423.
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Крім того проект договору про закупівлю, наданий Замовником в складі тендерної документації не містить порядок змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» на вимогу Додатку № 1 (таблиця 2) до тендерної документації не надав інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частині 2 статті 17 Закону № 922, чим порушив умови Додатку № 1 (таблиця 2) до тендерної документації.
Крім того встановлено, що учасник ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» у складі своєї тендерної пропозиції не надав гарантійний лист на термін експлуатації від виробника (або витяг з технологічної картки або інший подібний документ), чим порушив умови пункту 3.4 Додатку № 4 до тендерної документації.
Також встановлено, що на підтвердження умов Додатку № 4 до тендерної документації учасником ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» у складі своєї тендерної пропозиції надано паспорт виробу від виробника на LED світильник VIDEX 7W 5000K 220V (VL-BHO-075PW) та LED світильник VIDEX 9W 5000K 220V (VL-BHO-095PW), у якому зазначено напруга: АС 180-265V, що не відповідає вимогам Замовника, визначених у Додатку № 4 до тендерної документації, та суперечить технічному завданню, наданому учасником ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» у складі своєї тендерної пропозиції. Крім того, на вимогу пункту 3.1 Додатку № 4 до тендерної документації учасником ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» надано фото з описом технічних характеристик світильників, а саме: світлодіодний світильник LED VIDEX 7W 5000K 220V (напруга: АС 180-260V, робоча температура -25°С ̴ +40°С) та світлодіодний світильник LED VIDEX 9W 5000K 220V 220V (напруга: АС 180-260V, робоча температура -25°С ̴ +40°С, габарити: 195×105×55), що не відповідає вимогам Додатку № 4 до тендерної документації та суперечить технічним характеристикам, зазначеним у паспорті виробу від виробника.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД ОПТЕНЕРГО» та уклав з ним договір поставки від 31.08.2020 року № 2423.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2020
На виконання зобов'язання по моніторингу КП "ЖИТЛОСЕРВІС "СВІТАНОК" уклало додаткову угоду з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ОПТЕНЕРГО" про розірвання договору.